中國要實現(xiàn)2030年碳達峰、2060年碳中和關(guān)鍵在中國要進行能源革命，而能源革命的龍頭在能源體制革命，符合中國國情的能源體制革命頂層設(shè)計將引領(lǐng)中國能源供給革命、中國能源消費革命和中國能源技術(shù)革命，確保中國說到做到。

        一、城市配電網(wǎng)、燃氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)三合一

        城市是人口密度高度集中的區(qū)域，是中國用能的主要載體，是大氣污染的重災(zāi)區(qū)，更是人民呼吸清新空氣、看到藍天白云需求最強烈的地方。城市政府對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)負有不可推卸的責(zé)任，對治理霧霾、減少碳排放承擔(dān)首責(zé)。城市雖有城市規(guī)劃，但沒有城市能源集成規(guī)劃與之戰(zhàn)略協(xié)同，而是電力巨頭、石油巨頭、煤炭巨頭強加給城市的，城市政府的影響力有限，環(huán)保的根本在能源，建議將國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的城市配電網(wǎng)拿出來與城市燃氣網(wǎng)、城市熱力網(wǎng)三合一，發(fā)起設(shè)立城市能源集成公司，就地注冊就地納稅，接受城市政府領(lǐng)導(dǎo)，這三個能源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)天然壟斷，誰干誰壟斷，不如集成壟斷，可以減少員工總數(shù)，降低終端輸配成本。綜合能源服務(wù)是提高能效的關(guān)鍵之所在，城市政府主導(dǎo)后，解決電氣熱互補互調(diào)、隔墻售電等問題就比較容易解決。

        平衡可再生能源與化石能源的關(guān)系最好的方法就是征收碳稅，每個城市統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展與大氣環(huán)境治理，因地制宜設(shè)置碳稅稅率，并作為地方稅種，各城市將征收的碳稅全部用于補貼低收入家庭，確保其正常用能生活不受影響，碳稅稅率每隔幾年可以進行靈活調(diào)整，逐漸加碼，能源問題靠能源系統(tǒng)本身解決，不再給中央財政和地方財政增加負擔(dān)，放開所有能源品種價格，取消所有能源品種和用能方式的財政補貼，市場是決定的因素，讓各種能源品種進行充分市場競爭，市場的基本原則是以量定價，買的少就貴，買的多就應(yīng)該有折扣就應(yīng)該便宜，所以民用電價和民用氣價用量較少，該漲價就漲價，民用高價電氣需求將按市場規(guī)則優(yōu)先得到保證，中等收入以上家庭是可以承受的，漲價也是節(jié)能的最有力措施。

        隨著各種可再生能源技術(shù)的進步，每個城市都可以從能源消費城市發(fā)展成為能源生產(chǎn)與消費城市，城市不論大小都有人口密集的城市中心區(qū)和人少地多的農(nóng)村。光伏、地?zé)帷⒌卦礋岜?、空氣源熱泵、生物質(zhì)與垃圾每個城市都可以優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先得以利用，分布式風(fēng)電在農(nóng)村閑散土地也可以得到大的發(fā)展，并能滿足用能強度較低的農(nóng)村絕大部分用能需求，如有剩余電力可以賣給城市。城鄉(xiāng)一體化三網(wǎng)合一城市能源集成網(wǎng)絡(luò)只負責(zé)輸配，并平均輸配費，城市電、氣、熱三個調(diào)度中心，集成發(fā)展成為一個綜合能源服務(wù)調(diào)度中心，誰的電、氣、熱誰賣，進行充分市場競爭。為提高城市電氣化水平，建議將直流充放電樁作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，由城市配電網(wǎng)直接投資、建設(shè)、運營，并進行電動車充放電的實時監(jiān)控，徹底避免電動車充放電自燃事故的發(fā)生，未來智能共享電動車自動駕駛是發(fā)展方向，整個城市電動車電池的儲能集群是存儲波動性較強的風(fēng)電光伏等可再生電力最好儲能裝置，在后半夜電力過剩時，以便宜電價充到電動車集群，白天用電高峰可以將電池電力較高價格賣給電網(wǎng)，并戰(zhàn)略協(xié)同不斷變化的需求，依靠能源消費革命主動適應(yīng)氣候造成風(fēng)電光伏供給變化，打造智能城市。城市不需要燃燒的建筑節(jié)能是發(fā)展的另一重點，新建建筑不是被動式建筑不再審批，給老舊建筑更換密封性好的窗戶，并給墻體做隔熱保溫，就可以大幅度降低用能強度，減少冬夏天然氣和電力需求巨大的峰谷差。

        二、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、國家管網(wǎng)三合一

        管住中間放開兩頭是中國能源體制革命的核心理念之一，沒有了配售環(huán)節(jié)的國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、國家管網(wǎng)只負責(zé)城際之間遠距離電與氣輸送，為了不受距離和成本費用的困擾，充分利用全國各地所有可以用于外輸?shù)碾娫春蜌庠矗ㄗh國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、國家管網(wǎng)三網(wǎng)合一，發(fā)起設(shè)立國家能源輸送網(wǎng)絡(luò)集成公司，全國平均電輸費、平均管輸費，對其主要以考核降低成本為主，國家給定一個合理利潤即可，畢竟中國整個國家經(jīng)濟比國家能源輸送網(wǎng)絡(luò)集成公司的盈利更重要。電網(wǎng)調(diào)度中心與管網(wǎng)調(diào)度中心也集成發(fā)展成為一個綜合能源調(diào)度中心。這種體制設(shè)計可以不再限制西部大片閑置土地發(fā)展風(fēng)電光伏、東部海域發(fā)展海上風(fēng)電，中國的本土各種可再生能源將得到長時間高速發(fā)展，對中國能源供給側(cè)進行徹底革命，并確立可再生能源發(fā)展的主導(dǎo)地位，占地面積小啟停靈活城市負荷中心的調(diào)峰氣電廠，要確保各城市能源和電力安全，未來城市交通將是電動車智能自動駕駛的天下，城際之間動力需求較強的重型卡車、長途汽車陸路交通則是燃油車、油電混動車、電動車、氫能車、甲醇車充分競爭的舞臺。

        三、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局、中國氣象局三合一

        環(huán)保的根本是能源，環(huán)保和能源都是為了氣候，三者密不可分，為了提高協(xié)調(diào)效率，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，建議將生態(tài)環(huán)境部、國家能源局、中國氣象局三合一，組建國家環(huán)境能源氣候部，將能源發(fā)展嚴(yán)格受到生態(tài)環(huán)境和氣候的節(jié)制，加快中國能源轉(zhuǎn)型步伐，加快依靠建筑節(jié)能、可再生能源和天然氣調(diào)峰，替代煤炭和石油步伐。中國能源體制革命頂層設(shè)計這一戰(zhàn)略構(gòu)想將能確保中國2030年提前達峰，2060年甚至提前到2050年實現(xiàn)碳中和。中國將徹底告別霧霾，新鮮空氣和藍天白云重新回到中國，由于投資絕大部分發(fā)生在中國本土，還能拉動中國經(jīng)濟增速，解決大量就業(yè)，中國政府也能獲得一定規(guī)模的稅收，這一頂層設(shè)計將確保中國能源更獨立！更安全！更綠色！

原標(biāo)題：中國能源體制革命頂層設(shè)計重塑中國能源系統(tǒng)