爐具網(wǎng)悉,近日,山西運城市政府發(fā)布《運城市2024年冬季清潔取暖工作實施方案》。文件指出,因地制宜發(fā)展可再生能源供暖。合理布局可再生能源供暖項目,支持建設(shè)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磁c其他供暖方式相結(jié)合的互補供暖體系。市財政按照重點區(qū)域“煤改電”補貼2100元/戶、“煤改氣”2800元/戶的標(biāo)準(zhǔn)分配設(shè)備補貼資金,各縣(市、區(qū))可根據(jù)財力狀況給予適當(dāng)配套補貼資金。同時,根據(jù)各縣(市、區(qū))“煤改電”目標(biāo)任務(wù)對配套電網(wǎng)工程按照500元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖,有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn),在偏遠山區(qū)可因地制宜推廣“生物質(zhì)燃料+專用爐具”供暖。
原文如下:
運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市2024年冬季清潔取暖工作實施方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市直各有關(guān)單位:
《運城市2024年冬季清潔取暖工作實施方案》已經(jīng)運城市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
運城市人民政府辦公室
2024年6月18日
運城市2024年冬季清潔取暖工作實施方案
為深入貫徹落實國家、省、市有關(guān)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達峰碳中和決策部署,保障廣大群眾清潔溫暖過冬,持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量,根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展的意見》(發(fā)改能源〔2022〕1916號)、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)汾河谷地污染治理若干措施的通知》(晉政辦發(fā)〔2023〕67號)等精神,結(jié)合運城實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖重要指示精神,持續(xù)鞏固擴大清潔取暖成果,切實抓好清潔取暖持續(xù)運行,全力保障取暖用能穩(wěn)定供應(yīng),有序?qū)嵤┬略銮鍧嵢∨脑?,不斷完善清潔取暖長效機制,努力構(gòu)建清潔高效、運行穩(wěn)定、群眾滿意的清潔取暖體系。
(二)基本原則
1.堅持突出重點,有序推進。進一步擴大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋面,各縣(市、區(qū))結(jié)合大氣污染防治要求合理確定改造重點區(qū)域,以海拔400米以下村莊為重點實施整村推進。重點區(qū)域外的自行改造用戶,在滿足電網(wǎng)安全承載力的前提下有序接入,經(jīng)驗收合格后可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2.堅持因地制宜,以供定改。合理選擇多樣化清潔供暖方式,支持在群眾有需求、企業(yè)有意愿、能源有保障的前提下,選擇與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和群眾收入水平相適應(yīng)、清潔高效的技術(shù)路線,為清潔取暖持續(xù)運行奠定基礎(chǔ)。
3.堅持穩(wěn)住存量,持續(xù)可行。鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果,確保清潔取暖運行有人管、支持政策有延續(xù)、供暖安全有保障、散煤不復(fù)燒,以農(nóng)村清潔取暖為重點,加快完善清潔取暖長效機制。
(三)工作目標(biāo)
2024年10月底前,汾河谷地(鹽湖區(qū)、河津市、新絳縣、稷山縣、聞喜縣、臨猗縣、萬榮縣)海拔400米以下平原地區(qū)基本實現(xiàn)散煤清零,其中鹽湖區(qū)全域散煤清零。其余6個縣市(永濟市、夏縣、平陸縣、芮城縣、垣曲縣、絳縣)要以海拔400米以下村莊為重點,結(jié)合縣域?qū)嶋H情況分步推進清潔取暖改造,確保禁煤區(qū)和縣城建成區(qū)散煤清零,到2025年10月底前,海拔400米以下的平原地區(qū)散煤基本清零。
二、重點任務(wù)
(一)有序推進“煤改電”工程
在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域,選擇適宜的“煤改電”取暖路線,積極推廣集中式電采暖、空氣源熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機等高能效比、低功率的采暖設(shè)備,不建議采用大功率、低能效比的采暖設(shè)備。將森林管護站納入年度“煤改電”計劃。加快配套電網(wǎng)改造,做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接,確保電力供應(yīng)安全可靠。
(二)穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程
認(rèn)真落實國家和省要求,綜合考慮承受能力,除燃氣管網(wǎng)已鋪設(shè)到位且氣源有保障的地區(qū)外,其他地區(qū)嚴(yán)禁新增農(nóng)村“煤改氣”。充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設(shè)施作用,保證設(shè)施平穩(wěn)有效運行,確保燃氣充足留有余量。
(三)因地制宜發(fā)展可再生能源供暖
合理布局可再生能源供暖項目,支持建設(shè)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磁c其他供暖方式相結(jié)合的互補供暖體系。結(jié)合整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作,鼓勵在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)推廣太陽能供暖系統(tǒng)。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖,有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn),在偏遠山區(qū)可因地制宜推廣“生物質(zhì)燃料+專用爐具”供暖。
(四)建立完善清潔取暖穩(wěn)定運行長效機制
對已改造的清潔供暖設(shè)施,要納入當(dāng)?shù)卣芾眢w系統(tǒng)一管理,進一步明確相關(guān)部門責(zé)任,健全信息臺賬,加強運行監(jiān)測,組織做好設(shè)備運行、維護等工作,確保有序運轉(zhuǎn)。鑒于2018、2019年實施的清潔取暖設(shè)備已過5年免費質(zhì)保期,列支部分專項資金,用于該部分設(shè)備的售后運維服務(wù)。認(rèn)真落實“煤改電”“煤改氣”運行補貼政策,降低居民清潔取暖運行成本,提高“煤改電”“煤改氣”設(shè)備使用率。
三、補貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)設(shè)備補貼
2024年,市級不再統(tǒng)一制定設(shè)備補貼標(biāo)準(zhǔn),由各縣(市、區(qū))根據(jù)實際情況自行制定設(shè)備補貼標(biāo)準(zhǔn),確定采購形式。市財政按照重點區(qū)域“煤改電”2100元/戶、“煤改氣”2800元/戶的標(biāo)準(zhǔn)分配設(shè)備補貼資金,各縣(市、區(qū))可根據(jù)財力狀況給予適當(dāng)配套補貼資金。
(二)運行補貼
“煤改電”:采暖用電每度電補貼0.1元,采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。農(nóng)村“煤改電”區(qū)域集中供暖按照實際供暖用電量,在供暖用電量額度范圍內(nèi)(供暖用電量額度=企業(yè)實際供暖戶數(shù)×10400度)每度電補貼0.1元。
“煤改氣”:采暖用氣每方氣補貼1元,采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已實施“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾,除享受實際取暖補貼外,由縣級財政一次性再補貼200元。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市清潔取暖辦)統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市冬季清潔取暖工作,負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查、日常調(diào)度以及市級財政資金計劃安排。各縣(市、區(qū))政府及市直各有關(guān)單位要全力配合,確保清潔取暖工作平穩(wěn)有序。
1.各縣(市、區(qū))政府職責(zé)
各縣(市、區(qū))政府是冬季清潔取暖工程實施、能源保障、安全保障和運行補貼審核發(fā)放責(zé)任主體,負(fù)責(zé)編制本區(qū)域冬季清潔取暖工作實施方案和運行補貼辦法,建立氣源和電力保障預(yù)警機制,足額籌措本級財政補貼資金,結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件,選擇合適的清潔取暖技術(shù)路線,合理安排建設(shè)時序,加快清潔取暖項目建設(shè),負(fù)責(zé)工程項目驗收和運行補貼足額按時發(fā)放工作。各縣(市、區(qū))冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理,并協(xié)調(diào)冬季清潔取暖相關(guān)工作的落實,定期向市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市清潔取暖辦匯報項目進展情況。
2.市直各有關(guān)單位職責(zé)
市能源局負(fù)責(zé)全市“煤改電”工作,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))按照國家有關(guān)政策推進“煤改電”及用電安全工作,協(xié)調(diào)國網(wǎng)運城供電公司做好“煤改電”電力保障,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市“煤改電”運行補貼相關(guān)工作。
市城市管理局負(fù)責(zé)全市“煤改氣”工作,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))按照國家有關(guān)政策推進“煤改氣”并做好供氣安全工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市“煤改氣”運行補貼相關(guān)工作。
市住建局負(fù)責(zé)督促各縣(市、區(qū))加強“煤改氣”工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
市財政局負(fù)責(zé)籌措清潔取暖市本級資金,爭取更多中央、省級資金支持,確保資金籌集到位。按照市清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位,督促各縣(市、區(qū))足額配套縣級資金,監(jiān)督資金合理使用,會同市清潔取暖辦做好資金清算工作。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)按照國家、省有關(guān)政策落實清潔取暖用電用氣價格,提前研判用氣需求,協(xié)調(diào)督促各縣(市、區(qū))政府落實屬地氣源保障第一責(zé)任,盡早簽訂供氣合同,在冬季氣源緊張時協(xié)調(diào)啟動應(yīng)急儲氣調(diào)峰設(shè)施。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)執(zhí)行國家和省鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn),做好全市鍋爐超低排放改造工作,配合市能源局做好清潔取暖實施范圍審定,做好環(huán)境監(jiān)管,加大大氣污染防治工作力度。
市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)督促各縣(市、區(qū))做好國土空間規(guī)劃與行業(yè)主管部門修訂(編制)的城市供熱專項規(guī)劃的銜接,積極推進集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃氣設(shè)施等建設(shè)用地審批;負(fù)責(zé)全市森林管護站“煤改電”工作,嚴(yán)格按照財政資金使用規(guī)定和程序開展相關(guān)工作。
市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)供熱鍋爐安全節(jié)能和檢驗檢測工作,做好民用煤銷售環(huán)節(jié)煤質(zhì)抽檢工作。
市應(yīng)急局根據(jù)政府授權(quán)依法對冬季清潔取暖工程突發(fā)事故開展調(diào)查,配合有關(guān)部門做好突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。
國網(wǎng)運城供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作,積極與各縣(市、區(qū))清潔取暖辦聯(lián)系,按照省、市要求的海拔400米以下村莊為重點,盡早制定年度電網(wǎng)改造實施方案,并將自行改造用戶納入電網(wǎng)改造范圍;積極爭取省級電網(wǎng)改造資金,加快項目建設(shè)進度按時完成接電工作;制定電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,保障“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
其他有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實。
(二)加大資金支持
市財政局列支部分項目經(jīng)費和售后服務(wù)經(jīng)費,由各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌用于冬季清潔取暖工作相關(guān)的檢查、監(jiān)理、驗收、售后服務(wù)等。同時,根據(jù)各縣(市、區(qū))“煤改電”目標(biāo)任務(wù)對配套電網(wǎng)工程按照500元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。
(三)保障能源供應(yīng)
持續(xù)增強能源供應(yīng)能力,積極發(fā)揮煤炭、天然氣等中長期合同在保障取暖用能中的壓艙石作用,壓實地方政府屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,確保取暖用能供需平穩(wěn)。一是做好天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作,充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設(shè)施作用,保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。二是做好采暖季電力保障,加大對電力設(shè)施的巡檢頻次,做好提前預(yù)警,及時搶修故障。三是加強潔凈煤供應(yīng)能力建設(shè),優(yōu)化潔凈煤供應(yīng)點布局,做好潔凈煤供應(yīng)保障工作。
(四)強化監(jiān)督管理
各縣(市、區(qū))政府和市直各有關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé),每月月底前將當(dāng)月工作推進情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況及運行補貼發(fā)放情況報送市清潔取暖辦。市清潔取暖辦要定期對各縣(市、區(qū))清潔取暖工作監(jiān)督檢查,形成工作合力,確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。
(五)加強宣傳推廣
進一步加大宣傳力度,積極與運城市電視臺、運城日報、黃河新聞網(wǎng)等主流媒體對接,通過印制橫幅、宣傳袋、宣傳畫等多種方式宣傳清潔取暖政策,普及清潔取暖安全知識,展示清潔取暖成果,形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。
本文件由市能源局負(fù)責(zé)解讀。
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