2023年11月30日，國務院印發(fā)《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》的通知（國發(fā)〔2023〕24號），這是繼《大氣污染防治行動計劃》和《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》之后發(fā)布的第三個“大氣十條”。
在2023年12月11日舉行的國務院政策例行吹風會上，生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長劉炳江在介紹新“大氣十條”時指出，清潔取暖工作重心已經(jīng)由原來大規(guī)模提高清潔取暖比重為主轉到鞏固存量和有序新增上。下一步，推進農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等涉及到的散煤、小鍋爐、小窯爐，盡可能用電替代。
圍繞新“大氣十條”，北方各省正陸續(xù)制定出臺“實施方案”。截止截稿前網(wǎng)上能查詢到的，除天津和新疆之外，北方已有13個省、市、自治區(qū)發(fā)布了“實施方案”。下面爐具網(wǎng)僅以“農(nóng)村清潔取暖”內容為重點摘要如下，請各位業(yè)界同仁悉知，順勢而為。

因地制宜成片推進北方地區(qū)清潔取暖，確保群眾溫暖過冬。加大民用、農(nóng)用散煤替代力度，重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，逐步推進山區(qū)散煤清潔能源替代。納入中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍的城市，保質保量完成改造任務，其中“煤改氣”要落實氣源、以供定改。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。各地依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復燒。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，強化商品煤質量監(jiān)管。有序擴大中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍，對減污降碳協(xié)同項目予以傾斜。

北京：推進能源低碳化發(fā)展

大力開展能源節(jié)約和能效提升，嚴控化石能源消費總量，持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)村莊清潔取暖。

河北：鞏固拓展清潔取暖成果

加強天然氣、電等能源保供，做好清潔取暖設備運行、維護，完善資金補貼長效機制。推進農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶產(chǎn)品加工等散煤替代。逐步推動山區(qū)散煤清潔能源替代。依法將整體完成清潔取暖改造的地方劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，強化散煤管控，防止散煤復燒。推進農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶產(chǎn)品加工等散煤替代。

山東：持續(xù)推進清潔取暖

因地制宜成片推進清潔取暖，加大民用、農(nóng)用散煤替代力度，重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，逐步推進山區(qū)散煤清潔能源替代。引導規(guī)?；B(yǎng)殖場采用清潔能源供暖。依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，加強監(jiān)督檢查。引導規(guī)?；B(yǎng)殖場采用清潔能源供暖。重點區(qū)域基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設施。

山西：持續(xù)推進清潔取暖改造

因地制宜、積極穩(wěn)妥成片推進清潔取暖改造,確保群眾安全溫暖過冬。穩(wěn)妥推進中部城市群、上黨革命老區(qū)、臨運盆地散煤取暖替代工程。全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運行情況,持續(xù)優(yōu)化改造方式或運行模式,鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成果。全面提升建筑能效水平,加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。各市縣要依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)和“禁煤區(qū)”,嚴防散煤復燒。對清潔取暖未覆蓋的區(qū)域,強化民用散煤質量監(jiān)管。開展農(nóng)用領域散煤使用情況排查,有序推進農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代。

河南：持續(xù)推進清潔取暖改造

加大民用散煤替代力度，因地制宜成片推進清潔取暖改造，支持平頂山、漯河、駐馬店等市申報國家清潔取暖試點城市，保質保量完成許昌、商丘、周口等試點城市清潔取暖改造任務。到2025年采暖季前，全省平原地區(qū)散煤基本清零，穩(wěn)妥推進山區(qū)散煤清潔能源替代。依法將完成清潔取暖改造的地方劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，依法依規(guī)整治違規(guī)銷售、儲存、運輸、使用散煤行為，防止散煤復燒。對暫未實施清潔取暖改造的地方，加強潔凈型煤生產(chǎn)供應和質量監(jiān)管。

生物質鍋爐全部采用專用爐具，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進整合小型生物質鍋爐。原則上不得設置煙氣和VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的應安裝煙氣自動監(jiān)控、流量、溫度等監(jiān)控設施并加強監(jiān)管，重點涉氣企業(yè)應加裝備用處置設施。

陜西：持續(xù)推進散煤治理清潔取暖

2024年底關中平原地區(qū)民用散煤清零，西安市、咸陽市、渭南市平原地區(qū)清潔取暖率穩(wěn)定達到98%。納入中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍的城市，保質保量完成改造任務，2025年采暖季前，在保障能源供應的前提下，清潔取暖試點城市主城區(qū)基本全部實現(xiàn)清潔取暖。在清潔能源不能覆蓋的區(qū)域逐步推進散煤清潔能源替代。以關中3個重點片區(qū)（楊凌片區(qū)、鄠邑興平片區(qū)、高陵涇陽富平片區(qū)）為重點，推廣經(jīng)濟環(huán)保、取暖效果好的取暖措施，開展優(yōu)化提升清潔取暖行動。

制定《關中地區(qū)供熱結構調整計劃》。

推動垃圾焚燒發(fā)電供熱改造，加快西安垃圾焚燒廠配套供熱管網(wǎng)建設，作為周邊集中供熱熱源。

積極開展地熱資源化利用。設立地熱能專項資金，對全域地熱能供暖示范區(qū)、重點地熱能示范推廣項目、裝備制造和地熱能基礎能力建設項目等予以支持。新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔化能源供暖。

因地制宜科學制定關中3個重點片區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)房節(jié)能改造試點示范方案，加快農(nóng)房危房改造、農(nóng)村抗震改造和既有農(nóng)房節(jié)能改造同步實施，提升農(nóng)房建設品質和建筑能效水平。

強化禁燃區(qū)管理，依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復燒，按照劃定一處，清理一處的原則，對劃定為禁燃區(qū)內散煤銷售網(wǎng)點全面清理。

嚴格散煤生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，禁燃區(qū)內散煤銷售網(wǎng)點一律取消，加強對以直送、網(wǎng)絡等方式流動銷售散煤行為的監(jiān)督檢查，建立散煤監(jiān)管聯(lián)動協(xié)查機制。

內蒙古：持續(xù)推進清潔取暖改造

納入中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍的城市要保質保量完成改造任務。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。穩(wěn)妥推進農(nóng)村牧區(qū)居民生活、設施農(nóng)牧業(yè)散煤替代。各地區(qū)依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，加大監(jiān)督檢查力度，防止散煤復燒；對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，強化商品煤質量監(jiān)督與管理。2025年底前，重點區(qū)域城中村、城鄉(xiāng)結合部散煤基本清零。穩(wěn)妥推進設施農(nóng)牧業(yè)散煤替代。

黑龍江：以試點城市為引領持續(xù)推進清潔取暖

以試點城市為引領持續(xù)推進清潔取暖。因地制宜成片推進北方地區(qū)清潔取暖，確保群眾溫暖過冬。哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市充分發(fā)揮清潔取暖示范作用，以多能互補的區(qū)域性和可再生能源清潔供暖方式提高熱源清潔化率，保質保量完成改造任務，其中“煤改氣”要落實氣源、以供定改。實施建筑節(jié)能改造，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造，提升建筑能效。依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復燒。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，強化商品煤質量監(jiān)督與管理，確保符合國家或地方標準要求。

積極推進散煤污染治理。各市（地）持續(xù)推進散煤污染治理，加大民用、農(nóng)用散煤替代力度。加快實施散煤源頭減量、散煤清潔替代、供應能力提升和基礎設施保障等“四大工程”，統(tǒng)籌城中村、城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村等地區(qū)散煤污染治理，到2025年，哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、綏化市散煤用量比2020年減少50%。

吉林：加快推進清潔取暖建設

已列入國家北方地區(qū)冬季清潔取暖城市的地區(qū)，按照實施方案加快推進項目建設，鼓勵其他城市積極申報北方地區(qū)冬季清潔取暖城市，推廣秸稈打捆直燃集中供暖等適合農(nóng)村的清潔取暖技術，逐步在全省推開。依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，強化商品煤質量監(jiān)管，防止散煤復燒。

遼寧：持續(xù)推進北方地區(qū)清潔取暖

因地制宜成片推進北方地區(qū)清潔取暖，確保群眾溫暖過冬。到2025年，重點城市城區(qū)（含城中村、城鄉(xiāng)結合部）、縣城基本實現(xiàn)清潔取暖，納入中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍的城市，保質保量完成改造任務，其中“煤改氣”要落實氣源、以供定改。已整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的地區(qū)要鞏固清潔取暖成效，強化服務管理、完善清潔取暖長效機制、防止散煤復燒。

加大民用、農(nóng)用散煤替代力度，2024年底前完成采暖期熱點高值區(qū)周邊，2025年底前基本完成9個重點城市城區(qū)（含城中村、城鄉(xiāng)結合部）、縣城清潔取暖改造。嚴格執(zhí)行銷售煤炭質量標準，嚴厲打擊劣質煤銷售，開展散煤經(jīng)銷點監(jiān)督檢查，依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內散煤銷售網(wǎng)點全部取締。

甘肅：以試點城市為引領持續(xù)推進清潔取暖

蘭州市、金昌市、武威市、臨夏州要充分發(fā)揮清潔取暖示范作用,以多能互補的區(qū)域性和可再生能源供暖方式提高熱源清潔化率,保質保量完成改造任務,“煤改氣”要落實氣源以供定改.天水市、平?jīng)鍪?、慶陽市、定西市、隴南市、甘南州要結合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實際,優(yōu)先發(fā)展集中供暖,集中供熱難以覆蓋區(qū)域,立足實際成片推進清潔取暖,逐步減少民用散煤用量,確保群眾溫暖清潔過冬.全面提升建筑能效水平,加快既有農(nóng)房節(jié)能改造.各市(州)依法將整體完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū),防止散煤復燒;對暫未實施清潔取暖的區(qū)域,強化商品煤質量監(jiān)管,確保煤質符合國家和行業(yè)標準要求,嚴厲打擊劣質煤銷售。

寧夏：因地制宜推進北方地區(qū)清潔取暖

納入中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍的城市，保質保量完成改造任務，其中“煤改氣”要落實氣源、以供定改。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。各地依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復燒。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，要加大民用、農(nóng)用散煤替代力度，強化商品煤質量監(jiān)督與管理，確保符合國家和地方標準要求，嚴厲打擊劣質煤銷售。

青海：持續(xù)推進清潔取暖

將確保群眾安全過冬、溫暖過冬放在首位,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,因地制宜積極穩(wěn)妥推進燃煤設施清潔化改造、北方地區(qū)清潔取暖,有序實施民用和農(nóng)用散煤替代。已納入中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍的西寧市、海西州,要保質保量完成改造任務,其中“煤改氣”要落實氣源、以供定改,對已整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的要鞏固成效,強化服務管理、完善長效機制、防止散煤復燒。提升建筑能效水平,加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。對保留的供暖鍋爐全面排查,建立主城區(qū)燃煤設施臺賬,實施清單化管理。未納入中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍的市州要加大力度積極爭取。強化商品煤質量監(jiān)管,加大對煤炭集中經(jīng)營市場和經(jīng)營網(wǎng)點監(jiān)督檢查和定期抽檢力度,堅決打擊違法銷售劣質散煤行為。推進整合小型生物質鍋爐,積極引導城市建成區(qū)內生物質鍋爐(含電力)超低排放改造。