核心提示：建議黑龍江省農(nóng)業(yè)部門與哈爾濱市政府提前謀劃今年供暖季秸稈固化燃料短缺應對舉措，研究生物質(zhì)燃料替代的可行性，能否通過政府給予相應補貼形式使用生物質(zhì)燃料替代過渡。

        今年9月，黑龍江省各地開展為期三年的散煤污染治理“三重一改”攻堅行動，將哈爾濱市、綏化市、肇源縣、肇州縣、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)作為“三重一改”重點治理地區(qū)。在散煤污染治理過程中運用哪些方法，遇到哪些問題呢？

散煤污染治理有困境也有辦法

        方法：控制污染源頭 逐項解決散煤污染治理各項問題

        在哈爾濱市城中村、老舊小區(qū)、鍋爐房等施工現(xiàn)場，村屯改造、更換管線、拆除鍋爐項目正在火熱開展，為了突破冬季連日霧霾的難題，哈爾濱市政府成立冬季大氣污染治理專項推進指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關部門推進重點工程項目，并審議通過《哈爾濱市冬季大氣污染治理實施方案（2020-2022年）》，為全市散煤污染治理夯實基礎。

        城中村燃燒散煤取暖，一直是哈爾濱市冬季空氣質(zhì)量的一個痛點問題。從過去的空氣質(zhì)量報告可以看出，城中村燃燒散煤逐漸成為哈爾濱市冬季污染天氣的主要污染源，哈爾濱市副市長智大勇就如何擊破痛點，給出了措施方案。

        “從根源上解決，哈爾濱市制定出臺《關于哈爾濱市城中村改造工作指導意見》，實施村屯搬遷改造，目前各區(qū)政府正在研究本區(qū)城中村搬遷改造計劃。從方法上解決，哈爾濱今年計劃將城市上風向的2片城中村作為清潔能源替代試點。目前已進入基礎數(shù)據(jù)核實和補貼資金測算階段。”智大勇說。

        今年，哈爾濱市全面實施老舊小區(qū)改造，外觀改造、保暖改造、防水改造等項目正在如火如荼進行當中。哈爾濱市今年計劃實施老舊小區(qū)改造1500萬平方米、更換供熱管線250公里。已完成350萬平方米樓體保溫，更換供熱管線30公里。

        智大勇介紹，哈爾濱市實施生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程，列入省散煤污染治理項目清單的16個生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目中，已開工13個，其中賓縣長青、阿城辰能、木蘭龍能、方正辰能、依蘭志能祥贏等5個生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目今年底前有望建成投運。

        哈爾濱市計劃今年淘汰燃煤鍋爐489臺，將實現(xiàn)市區(qū)建成區(qū)35蒸噸以下和縣城關鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”。同時，哈爾濱市今年計劃實施燃煤電廠和九區(qū)建成區(qū)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造121臺。目前，兩項工作均已完成三年工作任務的30%。

        困局：秸稈壓塊燃料存量不足 影響程度不容忽視

        由于受今年“三連臺擊”和秸稈還田影響，秸稈收儲和加工成燃料要比往年延后一個月左右，哈爾濱市出現(xiàn)了秸稈壓塊燃料存量不夠用、新壓塊秸稈接續(xù)不上的問題，目前哈爾濱市各區(qū)（縣）秸稈壓塊燃料儲量較少。

        以平房區(qū)為例，平房區(qū)耕地面積約3萬余畝，由于還田量較大，可搜集秸稈量少，加之今年雨水大，目前已沒有可以用來加工固化燃料的秸稈，而新秸稈收獲后含水量高，不能生產(chǎn)秸稈固化燃料。

        此次督查實地走訪的10家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)普遍反映，逐年提高的秸稈還田率勢必要壓減生物質(zhì)燃料原料，將對已建成運行和在建的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和秸稈固化燃料壓塊站項目建設造成影響，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)每年消耗大量秸稈壓塊燃料，但如果不進行綜合調(diào)配，不排除有影響生物質(zhì)電廠發(fā)電的可能。

        破題：五項舉措解決秸稈生物質(zhì)燃料保供問題

        相關專家表示，要利用綜合施策解決秸稈生物質(zhì)燃料保供問題。

        一是保質(zhì)量。建議哈爾濱市政府加快組織建立秸稈固化燃料生產(chǎn)標準，督導固化站按標準生產(chǎn)，確保生產(chǎn)出的秸稈生物質(zhì)固化燃料密度、濕度、含水量達到戶用使用質(zhì)量。

        二是提產(chǎn)能。建議哈爾濱市政府探索實施“訂單+”的秸稈固化燃料生產(chǎn)模式，在訂單產(chǎn)量基礎上，扶持企業(yè)逐步提高產(chǎn)能，保證一定存量。

        三是增新建。建議哈爾濱市政府在科學規(guī)劃布點的基礎上，結(jié)合當前財政狀況，盡可能扶持新建一批秸稈固化燃料站，保證相鄰兩村有一家燃料站。

        四是促調(diào)配。建議省農(nóng)業(yè)部門宏觀調(diào)控秸稈固化燃料調(diào)度使用，加強對哈爾濱市等重點地區(qū)農(nóng)戶和企業(yè)的保供力度，特別是要解決生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)保供問題。

        五是尋替代。建議省農(nóng)業(yè)部門與哈爾濱市政府提前謀劃今年供暖季秸稈固化燃料短缺應對舉措，研究生物質(zhì)燃料替代的可行性，能否通過政府給予相應補貼形式使用生物質(zhì)燃料替代過渡。

原標題：《治散煤保藍天丨哈爾濱：控制散煤污染源頭 探尋秸稈燃料保供新思路》