中國(guó)能源革命不斷向縱深挺進(jìn)，正譜寫(xiě)能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。作為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)同時(shí)也在積極推進(jìn)全球能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。展望未來(lái)，中國(guó)能源消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，新型能源消費(fèi)模式逐漸形成；能源供給結(jié)構(gòu)與布局更趨合理，應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備能力大為改善，智慧能源生產(chǎn)系統(tǒng)有序建設(shè)；能源技術(shù)領(lǐng)域涌現(xiàn)更多自主性創(chuàng)新，帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；能源體制革命持續(xù)深化，力爭(zhēng)還原能源商品屬性，構(gòu)建公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；能源國(guó)際合作圍繞共建共商共享結(jié)出更多碩果，合作程度進(jìn)一步加深，全球能源治理體系更加合理，中國(guó)在開(kāi)放條件下國(guó)家能源安全得到保障。

中國(guó)能源革命不斷向縱深挺進(jìn)

        一、推進(jìn)能源消費(fèi)革命，能源需求低速增長(zhǎng)和效率穩(wěn)步提升，新型一體化消費(fèi)模式開(kāi)始顯現(xiàn)。

        1.至2030年中國(guó)能源消費(fèi)增速持續(xù)放緩，溫室氣體排放有望在 2030年前達(dá)峰。

        中國(guó)將有序推動(dòng)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和綠色能源體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰、2060年前達(dá)到碳中和目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局目標(biāo)亟須推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求和供給兩側(cè)同時(shí)變革，在需求側(cè)更加強(qiáng)化內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，在供給側(cè)著力補(bǔ)齊重點(diǎn)行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)短板。供需兩側(cè)的潛在結(jié)構(gòu)性變化將推動(dòng)“十四五”能源經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)新特征，能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)入新的發(fā)展階段。綜合判斷，能源需求繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)的總體態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。預(yù)計(jì)“十四五”期間，一次能源需求增速平穩(wěn)小幅下降，年均增速約為2.5%，平均能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.43左右，2025年能源消費(fèi)總量超過(guò)55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；經(jīng)過(guò)努力，非化石能源和天然氣等清潔能源占比合計(jì)超過(guò)30%；石油需求量約為7.0億噸，占比近18%，煤炭占比降至 50%以下。能源品質(zhì)不斷提升，預(yù)計(jì)2025年全社會(huì)終端能源需求總量在45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，全社會(huì)用電量約為9萬(wàn)億千瓦·時(shí)，“十四五”期間年均增速約為3.5%，終端能源電氣化率較2020年提高2個(gè)百分點(diǎn)。能源效率穩(wěn)步提高，單位GDP能耗比2020年下降13%左右。

        2025年后清潔低碳、智慧高效、經(jīng)濟(jì)安全的能源發(fā)展方向更加明確，溫室氣體排放總量逐漸達(dá)峰。預(yù)計(jì)2025-2030年一次能源需求增速進(jìn)一步放緩至1%左右，到2030年不超過(guò)60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤降、氣升、油穩(wěn)、非化石能源加速發(fā)展的需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路線更加清晰，煤炭需求占比降至40%左右，天然氣和非化石能源等清潔能源需求合計(jì)占比提高至40%以上，能源利用產(chǎn)生的二氧化碳排放在2025—2030 年間達(dá)峰值。終端能源需求規(guī)模預(yù)計(jì)在46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，其中工業(yè)、交通的終端能源需求有望分別在2030年前后達(dá)峰值，包括商業(yè)和居民生活耗能在內(nèi)的建筑用能仍將繼續(xù)增長(zhǎng)。

        2.能源消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，一體化消費(fèi)新模式日漸成熟

        伴隨著能源系統(tǒng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，工業(yè)和交通能源消費(fèi)模式將從傳統(tǒng)的單一服務(wù)型向多元服務(wù)型轉(zhuǎn)變。工業(yè)領(lǐng)域打破傳統(tǒng)能源“豎井”模式，逐步形成靈活的滿足整個(gè)工業(yè)園區(qū)各類市場(chǎng)主體的綜合能源服務(wù)市場(chǎng)需求，建立向電氣化轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源梯級(jí)利用和循環(huán)利用的高效模式；虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，依托能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)和挖掘更高附加價(jià)值的商業(yè)模式開(kāi)始普及，更加公平、更有效率、更可持續(xù)、更加安全、以人為本的能源消費(fèi)模式穩(wěn)步建立。

        “電氣熱冷水一體化”建筑用能服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，能源消費(fèi)定制式服務(wù)模式日漸成熟。具有規(guī)模效應(yīng)的、以市場(chǎng)化手段聚合并集成各類能源消費(fèi)者和能源消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)的新消費(fèi)模式逐步出現(xiàn)，兼具供需互動(dòng)的終端能源一體化服務(wù)業(yè)務(wù)逐漸壯大。突破傳統(tǒng)的點(diǎn)式服務(wù)向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，集成業(yè)務(wù)咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、終端服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，跨界融合發(fā)展，創(chuàng)新總承包方式，提供整體解決方案；統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)建筑用能終端和一體化集成供能基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用，滿足用戶對(duì)電、熱、冷、氣等多種能源的需求；實(shí)現(xiàn)不同能源品種的互補(bǔ)協(xié)同，提供更加多元靈活的用能選擇，全方位滿足用戶用能需要。

        3.能源消費(fèi)者逐步向產(chǎn)消者轉(zhuǎn)變，賦予消費(fèi)者更多的選擇權(quán)

        能源消費(fèi)者角色出現(xiàn)變化，能源產(chǎn)消者逐漸在市場(chǎng)活躍。傳統(tǒng)化石能源主導(dǎo)的能源系統(tǒng)中，能源生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)與消費(fèi)各環(huán)節(jié)主體分工明確，消費(fèi)者在能源體系中作為終端需求用戶，角色單一并長(zhǎng)期固化。

        隨著分布式光伏、風(fēng)電、微電網(wǎng)等微能源系統(tǒng)陸續(xù)出現(xiàn)，越來(lái)越多的企業(yè)、公用建筑和家庭等原作為單純的能源消費(fèi)者可望成為能源生產(chǎn)者。能源消費(fèi)者可以自行發(fā)電或儲(chǔ)能，除滿足自身用能需求外，還可在電力市場(chǎng)或綜合能源服務(wù)市場(chǎng)將余電上網(wǎng)銷售供他人使用，逐步探索實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷用一體化。

        能源消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境逐漸成熟，消費(fèi)者地位從被動(dòng)接受向主動(dòng)選擇轉(zhuǎn)變。在電力體制改革、油氣體制改革向縱深推進(jìn)過(guò)程中，能源消費(fèi)者自主選擇能源品種的意識(shí)逐步增強(qiáng)，能源消費(fèi)者與供應(yīng)者的關(guān)系開(kāi)始從單向供需關(guān)系向雙向互動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。智能表計(jì)等智能終端逐漸被廣泛采用，能源消費(fèi)者可更加及時(shí)地了解自身用能、分布式可再生電源出力及儲(chǔ)能設(shè)施充放電情況，依據(jù)市場(chǎng)信號(hào)和系統(tǒng)運(yùn)行情況主動(dòng)調(diào)整自身用能行為。

        隨著分布式儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)等為能源系統(tǒng)提供調(diào)峰服務(wù)的模式相繼成熟，能源消費(fèi)者可實(shí)現(xiàn)靈活切換角色，包括向系統(tǒng)反向輸送能量、為電網(wǎng)系統(tǒng)提供調(diào)峰等輔助服務(wù)，逐漸成為能源系統(tǒng)的主動(dòng)調(diào)節(jié)力量。

        二、推進(jìn)能源供給革命，綠色能源進(jìn)入全面發(fā)展新階段，多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系逐步形成。

        1.優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，加大力度發(fā)展綠色能源

        持續(xù)推動(dòng)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提高清潔低碳的綠色可再生能源供應(yīng)規(guī)模。保持能源供應(yīng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2030年國(guó)內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，天然氣和非化石能源供給量有望占能源供應(yīng)總量的45%以上。調(diào)整優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，陸海并進(jìn)推動(dòng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)，推進(jìn)太陽(yáng)能多元化發(fā)展，2030年風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)10億千瓦以上。實(shí)施燃煤機(jī)組大型化、清潔化，加快淘汰落后煤電機(jī)組，提高煤電機(jī)組效率，全面完成燃煤電廠超低排放改造，煤電超低排放機(jī)組比例達(dá)100%，排放標(biāo)準(zhǔn)世界領(lǐng)先。

        結(jié)合資源稟賦與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展空間布局，優(yōu)化調(diào)整能源供應(yīng)區(qū)域布局。華東、華南和華中地區(qū)重點(diǎn)保障油氣、可再生能源和核能供應(yīng)，優(yōu)先發(fā)展分布式能源，全部消納本地資源的同時(shí)積極調(diào)入其他地區(qū)富余綠色能源；西北和華北重點(diǎn)保障化石能源和可再生能源供應(yīng)，建設(shè)大型綜合能源基地，保障全國(guó)能源供需平衡；東北重點(diǎn)保障天然氣、可再生能源供應(yīng)，加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能。

        2.加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，著力提升能源應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備能力

        加強(qiáng)能源應(yīng)急儲(chǔ)備體系建設(shè)，提升能源供應(yīng)安全保障能力。加快石油儲(chǔ)備體系建設(shè)，推進(jìn)石油儲(chǔ)備方式多元化，充分利用國(guó)際低油價(jià)機(jī)遇期提高石油儲(chǔ)備規(guī)模，到2030年石油儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到90天以上。加大儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)力度，加快沿海LNG和城市儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，建立多層次天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰體系，預(yù)計(jì)到2030年建成650億立方米儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，占天然氣消費(fèi)量比例達(dá)到12%以上。提高地方商品煤應(yīng)急儲(chǔ)備，力爭(zhēng)到2030年形成煤炭年消費(fèi)量15%的儲(chǔ)備能力。

        有序推進(jìn)能源運(yùn)輸通道建設(shè)，大幅提高能源資源配置能力。完善鐵路運(yùn)煤通道，建設(shè)沿海配套港口碼頭，優(yōu)化內(nèi)河水運(yùn)通道，提高煤炭跨區(qū)運(yùn)輸能力，預(yù)計(jì)2030年煤炭鐵路運(yùn)能達(dá)到35億噸/年左右。加強(qiáng)跨省油氣輸送干線建設(shè)和區(qū)域管道互聯(lián)互通，加快城市間區(qū)域成品油管道建設(shè)，預(yù)計(jì)2030年原油、成品油管道總里程分別約為4萬(wàn)千米和5萬(wàn)千米；天然氣管道總里程約為18萬(wàn)千米，干線年輸氣能力超過(guò)5000億立方米，同時(shí)推廣LNG罐箱多式聯(lián)運(yùn)和“點(diǎn)供”等靈活供氣方式。進(jìn)一步完善區(qū)域和省級(jí)骨干電網(wǎng)，著力提高電網(wǎng)利用效率，預(yù)計(jì)到2030年跨省輸電容量約為5億千瓦；全面完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，加快邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)，著力提升鄉(xiāng)村電力普遍服務(wù)水平。

        3.推動(dòng)能源安全供應(yīng)集成優(yōu)化，加快構(gòu)建多能互補(bǔ)智慧能源生產(chǎn)系統(tǒng)

        促進(jìn)能源生產(chǎn)與信息技術(shù)深度融合，加速推進(jìn)能源生產(chǎn)領(lǐng)域智能化發(fā)展。著力推進(jìn)5G、人工智能等在能源生產(chǎn)系統(tǒng)中的規(guī)?；瘧?yīng)用，大力提升能源生產(chǎn)系統(tǒng)智能化水平。到2030年，煤炭智能開(kāi)采在國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)煤區(qū)大范圍應(yīng)用，“5G+智慧礦山”建設(shè)取得重大進(jìn)展。大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電、微型燃?xì)廨啓C(jī)等分布式能源普及利用，新型小微能源發(fā)電形式進(jìn)一步推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)最大限度地利用綠色能源。大力發(fā)展天然氣分布式能源，加大力度推動(dòng)天然氣發(fā)電與風(fēng)力、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲(chǔ)能等新能源深度融合發(fā)展。

        加快多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)布局，積極推進(jìn)能源智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。到2030年，電力營(yíng)商環(huán)境力爭(zhēng)達(dá)到世界一流水平；油氣智能管道和智慧管網(wǎng)建設(shè)取得重大成果，全面建成智能化管道，油氣資源全面實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化調(diào)度。以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與油氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等多種類型能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，與化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等多種類型儲(chǔ)能單元/電站協(xié)同運(yùn)行，與虛擬電廠（VPP）、能源企業(yè)等商業(yè)主體創(chuàng)新商業(yè)模式，形成多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運(yùn)行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)和能源優(yōu)化配置平臺(tái)。推進(jìn)能源智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，整合區(qū)域內(nèi)石油、煤炭、天然氣和電力等多種能源資源,推動(dòng)探索各種能源資源之間的智能調(diào)度。

        中國(guó)能源革命不斷向縱深挺進(jìn)，能源技術(shù)領(lǐng)域涌現(xiàn)更多自主性創(chuàng)新，帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；能源體制革命持續(xù)深化，力爭(zhēng)還原能源商品屬性，構(gòu)建公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；能源國(guó)際合作圍繞共建共商共享結(jié)出更多碩果，合作程度進(jìn)一步加深，全球能源治理體系更加合理，中國(guó)在開(kāi)放條件下國(guó)家能源安全得到保障。

原標(biāo)題：中國(guó)能源革命十年展望（2021-2030）