“當(dāng)?shù)夭辉试S居民生爐取暖，影響正常生活。”來自蘭州市高新區(qū)的群眾來電，向督察組反映上述內(nèi)容。11月23日，就在中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐甘肅省的第二天，一通舉報(bào)電話打進(jìn)了信訪間。

“走，立即去現(xiàn)場(chǎng)看看。”督察組隨即派工作人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，經(jīng)查群眾反映屬實(shí)。

24日夜，督察組組長(zhǎng)蔣卓慶親自主持召開會(huì)議聽取情況，要求速轉(zhuǎn)地方及時(shí)研究、審慎對(duì)待、穩(wěn)妥處理。隨即，這一群眾舉報(bào)問題及初步核實(shí)情況被連夜專項(xiàng)移交給甘肅省。

當(dāng)天23時(shí)，接到《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦單》后，甘肅省委、省政府高度重視，緊急召集蘭州市政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就轉(zhuǎn)辦問題調(diào)查核實(shí)、統(tǒng)籌施策、推進(jìn)整改、妥善處理等方面工作進(jìn)行安排部署。

日前，當(dāng)記者跟隨甘肅省舉報(bào)辦理組對(duì)轉(zhuǎn)辦問題情況進(jìn)行復(fù)核時(shí)看到，在來電舉報(bào)涉及的高新區(qū)高新街道南面灘社區(qū)， 針對(duì)75個(gè)商戶用煤取暖現(xiàn)狀，相關(guān)部門已迅速調(diào)撥電暖設(shè)備，確保群眾安穩(wěn)過冬。電暖設(shè)備已按需求全部發(fā)放到位。

“小爐子”也是“大民生”，這件群眾身邊小事信訪背后，暴露了哪些問題？守護(hù)藍(lán)天、加嚴(yán)煤爐取暖管控，又該如何杜絕簡(jiǎn)單粗暴做法？

現(xiàn)場(chǎng)走訪——

“一戶一策”提供多種清潔取暖方案，確保群眾滿意

南面灘村，是蘭州這個(gè)省會(huì)城市中仍存留的城中村之一，位于雁灘雁東路，由高新區(qū)管轄。

走進(jìn)狹長(zhǎng)的街道，但見兩邊商鋪林立。因?qū)儆诔侵写澹瑳]有完善的取暖管道鋪設(shè)，這里的居民都是自采暖，不少臨街商鋪使用的都是簡(jiǎn)易小煤爐。

記者跟隨甘肅省舉報(bào)辦理組查看信訪舉報(bào)復(fù)核情況，隨機(jī)走進(jìn)一家五金雜貨商鋪。

“老板，你這里現(xiàn)在用什么取暖？”來自甘肅省生態(tài)環(huán)境廳的舉報(bào)辦理組負(fù)責(zé)人一進(jìn)屋，就詳細(xì)詢問起取暖設(shè)施的使用情況。

店鋪負(fù)責(zé)人岳國(guó)喜搬出一臺(tái)嶄新的電暖氣，說道：“這是社區(qū)新發(fā)給我們的，現(xiàn)在冬季的取暖問題就放心踏實(shí)了。”

目前，商戶的電暖設(shè)備已按需求全部發(fā)放到位。

在另外一家餐館，記者看到其使用的是液化天然氣取暖爐。“這也是商戶可以選擇的取暖方式之一。”現(xiàn)場(chǎng)，高新區(qū)街道黨工委書記暴軍告訴記者，發(fā)放電暖氣是目前應(yīng)急措施前期的過渡政策，用來暫時(shí)替換經(jīng)營(yíng)戶的燃煤小火爐。

“下一步，我們將進(jìn)一步征求群眾意見，提供電、氣、生物質(zhì)燃料等多種清潔取暖方案，供經(jīng)營(yíng)戶選擇。實(shí)施‘一店一策、一戶一策’，宜電則電，宜氣則氣，確保群眾滿意。我們也會(huì)與相關(guān)部門協(xié)商，爭(zhēng)取優(yōu)惠電價(jià)、氣價(jià)。”暴軍說。

“后期用生物質(zhì)燃料的話，燃料配送能不能跟得上？”舉報(bào)辦理組負(fù)責(zé)人不忘追問。

暴軍對(duì)此表示，已聯(lián)系好企業(yè)，儲(chǔ)備一定的生物質(zhì)顆粒燃料及生物質(zhì)燃料專用爐，將優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)供應(yīng)給經(jīng)營(yíng)戶。

信訪追溯——

當(dāng)“冬防”與“冬暖”相遇，群眾身邊煩心事怎解？

商戶的燃煤小火爐為何不讓燒？

記者了解到，進(jìn)入冬防期，大氣污染防控工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。11月1日，蘭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于采取超常措施堅(jiān)決捍衛(wèi)“蘭州藍(lán)”的緊急通知》，明確要求“對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)、商戶等經(jīng)營(yíng)戶的小火爐一律取締”。前文中的南面灘社區(qū)，正屬于禁燃區(qū)范圍。

散煤污染對(duì)城市大氣環(huán)境的污染已是不爭(zhēng)的事實(shí)。記者查閱資料，早在2020年蘭州市出臺(tái)的冬季大氣污染防治相關(guān)方案中，就提出了 “取締禁燃區(qū)經(jīng)營(yíng)戶小火爐”的要求。按照相關(guān)規(guī)定，Ⅱ類禁燃區(qū)內(nèi)商戶的燃煤小火爐存在污染隱患，禁止使用。

但實(shí)際情況是，地處城中村，南面灘社區(qū)的商鋪并沒有其他取暖設(shè)施，進(jìn)入冬季，室外寒冷，取暖成為群眾心中的一件煩心事。

面對(duì)群眾的信訪訴求，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出，“有關(guān)方面在加嚴(yán)煤爐取暖管控過程中，未考慮群眾取暖實(shí)際困難，措施簡(jiǎn)單粗暴，群眾反映強(qiáng)烈。相關(guān)問題調(diào)查處理結(jié)果要在3日內(nèi)反饋給督察組。”

聚焦群眾身邊的“急難愁盼”問題，解決損害群眾權(quán)益的“小事”，是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察始終堅(jiān)守的責(zé)任。

就在此次督察進(jìn)駐前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門致函被督察對(duì)象，要求相關(guān)省份對(duì)涉及民生的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，更應(yīng)當(dāng)妥善處理、有序推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕“一刀切”行為，確保群眾溫暖過冬。

立行立改——

積極回應(yīng)群眾關(guān)切，舉一反三杜絕類似事件發(fā)生

在接到蘭州市這起信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦問題后，甘肅省委、省政府高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出批示。

甘肅省委書記胡昌升批示要求，“要堅(jiān)決杜絕關(guān)停取締‘一刀切’等簡(jiǎn)單粗暴做法，要疏堵結(jié)合想方設(shè)法解決群眾實(shí)際困難和問題。”

“工作中務(wù)必把黨的實(shí)事求是思想路線落實(shí)好，切忌‘一刀切’，要舉一反三，切實(shí)把握好。”甘肅省委副書記、省長(zhǎng)任振鶴同樣給出批示要求。

迅速行動(dòng)，立即整改！

在一天的時(shí)間里，蘭州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)“禁燃區(qū)”群眾取暖保障問題；市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織工信、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管及主城四區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)專題研究交辦問題的整改工作；蘭州市高新區(qū)黨工委、管委會(huì)連夜研究制定整改方案。

除了發(fā)放電暖氣，高新區(qū)將根據(jù)相關(guān)能源的供應(yīng)情況、經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力和用能習(xí)慣，合理提供供熱方式。

同時(shí)，蘭州市將在全市范圍內(nèi)開展煤爐管控工作“回頭看”，舉一反三確保不再發(fā)生類似問題；加大宣傳引導(dǎo)，在采取各類管控措施時(shí)充分考慮群眾需求，充分聽取民生訴求。

采訪當(dāng)天，記者隨工作人員不打招呼，又隨機(jī)走訪高新區(qū)的均家灘社區(qū)。這里被劃為Ⅰ類禁燃區(qū)，可以使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的潔凈型煤和無煙煤取暖。

臨街商鋪店家表示，“清潔燃煤挺好燒的，價(jià)格也不貴，一個(gè)冬天差不多幾百塊錢就夠了。”

“為進(jìn)一步減少污染，我們?yōu)槊考疑虘舳及l(fā)放了無煙的引火煤，這樣即使點(diǎn)火時(shí)也不會(huì)再冒煙。”社區(qū)網(wǎng)格員告訴記者。

社區(qū)為商戶發(fā)放了無煙引火煤

記者了解到，蘭州市將多措并舉，源頭防止煤炭進(jìn)入高污染燃料禁燃區(qū)三類區(qū)；抽檢抽查全市二級(jí)煤炭市場(chǎng)配售的潔凈型煤和無煙煤，凡銷售劣質(zhì)型煤、有煙煤的依法予以處罰。

“這次督察及信訪舉報(bào)，對(duì)我們來說也是極大的觸動(dòng)。”高新區(qū)街道黨工委書記暴軍表示，在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性燃煤爐灶的淘汰過程中，沒有正確處理好“冬防”與“冬暖”的關(guān)系，需要深刻反思。“接下來，我們將改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化工作方法，堅(jiān)決杜絕工作方式簡(jiǎn)單粗暴和‘一刀切’現(xiàn)象。在依法依規(guī)落實(shí)管理政策的同時(shí)，用心用情幫助經(jīng)營(yíng)戶解決取暖困難問題。”

針對(duì)此次督察轉(zhuǎn)辦問題，甘肅省將加強(qiáng)督查督辦，對(duì)群眾反映的“一刀切”問題，組織重點(diǎn)核實(shí)。蘭州市將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)縣級(jí)及以上城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性燃煤爐灶淘汰，以及市政府依法劃定的高污染燃料禁燃區(qū)相關(guān)規(guī)定，先行建立清潔取暖、再行淘汰的長(zhǎng)效機(jī)制，全面引導(dǎo)建成區(qū)Ⅰ類、Ⅱ類禁燃區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶采用生物質(zhì)成型燃料或電、天然氣等其他清潔能源，保障經(jīng)營(yíng)戶冬季正常取暖和經(jīng)營(yíng)。

12月初，駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組開展監(jiān)督工作，督察人員隨工作組再次赴南面灘社區(qū)進(jìn)行實(shí)地回訪，深入餐館、商戶了解群眾舉報(bào)的取暖問題立行立改情況，經(jīng)營(yíng)戶對(duì)處理結(jié)果均表示滿意。后續(xù)，督察組將繼續(xù)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，推動(dòng)解決群眾“家門口”的生態(tài)環(huán)境問題。

原標(biāo)題：《“小煤爐也是大民生” ，督察組為何深夜轉(zhuǎn)辦這件事？》