清華大學(xué)建筑學(xué)院助理研究員單明認(rèn)為：“農(nóng)村散煤治理要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件。如東北地區(qū)這兩年已重點(diǎn)把生物質(zhì)能作為清潔取暖的替代方式；在西北等太陽(yáng)能資源比較豐富的地區(qū)，可重點(diǎn)布局光伏和光熱；對(duì)西南地區(qū)而言，可重點(diǎn)從水電等可再生電力等方面發(fā)力。與此同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，不同村不同戶之間的建筑形式、老百姓經(jīng)濟(jì)條件、資源條件以及生活習(xí)慣等，要具體問(wèn)題具體分析。”從近日舉行的“散煤治理專題調(diào)研行動(dòng)成果聯(lián)合發(fā)布會(huì)”上了解到，“十三五”以來(lái)，“大氣十條”和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等措施推進(jìn)效果顯著，但在民用散煤逐步減少的同時(shí)，農(nóng)村散煤治理仍有推進(jìn)空間。

區(qū)域差異明顯

能源基金會(huì)環(huán)境管理組項(xiàng)目主任劉欣指出：“據(jù)測(cè)算，我國(guó)約60%的PM2.5濃度、80%的臭氧濃度以及90%的二氧化碳排放來(lái)自燃煤等化石能源的生產(chǎn)和使用。民用散煤雖僅占中國(guó)能源消費(fèi)總量的3%，但約1/4的PM2.5來(lái)自于此。因此，散煤替代治理路徑的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)政策將起到關(guān)鍵作用。”

根據(jù)調(diào)研報(bào)告可以看出，清潔取暖進(jìn)程和技術(shù)路徑存在明顯的地域差異性，各個(gè)地區(qū)清潔取暖進(jìn)程主要受政策、當(dāng)?shù)厥杖胨?、技術(shù)成熟度、改造基礎(chǔ)條件等影響。

上海閔行區(qū)青悅環(huán)保信息技術(shù)服務(wù)中心主任劉春蕾認(rèn)為，以蘇魯豫皖地區(qū)為例，在蘇北皖北地區(qū)，村一級(jí)極少使用散煤，散煤銷(xiāo)售渠道少、價(jià)格高是重要原因，冬季取暖以電為主，太陽(yáng)能熱水器應(yīng)用較多，光伏發(fā)電覆蓋率低。在魯南地區(qū)，如日照市農(nóng)村冬季燒煤現(xiàn)象較為普遍。部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)餐飲等服務(wù)業(yè)存在一定量的散煤使用。

平原地區(qū)與山區(qū)也不同。西安空氣俠環(huán)?？萍加邢薰景l(fā)起人趙亮表示，以汾渭平原為例，平原地區(qū)村落居民集中程度高，特別是臨近主城區(qū)、交通便捷的鄉(xiāng)村，集中供暖比例較高，但在山區(qū)村落中居民分散，交通不便捷，部分居民仍使用薪柴、散煤取暖。

值得關(guān)注的是，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的散煤清潔替代方面，存在較大的推進(jìn)空間。環(huán)保公益機(jī)構(gòu)北京自然田科技有限公司項(xiàng)目專員張媛媛提出，農(nóng)業(yè)散煤點(diǎn)多面廣，分散性和隱蔽性比較強(qiáng)，無(wú)論是大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃還是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，更多側(cè)重于工業(yè)燃煤鍋爐、清潔取暖，對(duì)農(nóng)業(yè)散煤的治理少有提及，農(nóng)業(yè)散煤清潔替代作用被低估。“前兩年的大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案中提及河北、山東、山西、河南和陜西等五個(gè)省份要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)散煤清潔能源替代工作，但上述省份在農(nóng)業(yè)散煤治理的政策制定方面仍然欠缺。”

推廣清潔能源

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村散煤治理，加快農(nóng)村地區(qū)清潔能源利用水平尤為關(guān)鍵。

劉春蕾認(rèn)為：“當(dāng)前，農(nóng)村清潔能源轉(zhuǎn)型路徑亟需專業(yè)指導(dǎo)。我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村大部分還是以租賃屋頂?shù)姆绞剑阈前惭b光伏。但租賃屋頂只是收取一定的租賃費(fèi)用，農(nóng)民仍然保持燒柴燒煤的習(xí)慣，無(wú)法從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，起到減污降碳協(xié)同作用。”

農(nóng)村分布式光伏發(fā)展推廣難。“比如金融詐騙、損壞屋頂、光伏質(zhì)量差、發(fā)電量低等，建議發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，對(duì)清潔能源進(jìn)行專門(mén)推廣，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。”

趙亮認(rèn)為，農(nóng)村的生物質(zhì)能資源開(kāi)發(fā)利用潛力巨大，可進(jìn)一步挖掘。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)豐富的生物質(zhì)能并沒(méi)有有效的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)更多發(fā)揮生物質(zhì)能在農(nóng)村清潔供暖中發(fā)揮的積極作用。

上述專家建議，大氣治理特別是鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型，是一個(gè)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要更多元的力量協(xié)同起來(lái)。農(nóng)村應(yīng)大力推廣利用可再生能源進(jìn)行散煤替代，推動(dòng)可再生能源在農(nóng)村就地消納，節(jié)省初始投資和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，降低農(nóng)戶用能成本。扶持農(nóng)村清潔能源投資運(yùn)營(yíng)商，發(fā)揮頭部企業(yè)的作用。

“農(nóng)村地區(qū)的散煤治理和清潔能源提供是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，在可再生能源發(fā)展的過(guò)程中，要從施工期、運(yùn)營(yíng)期和退役期三個(gè)方面關(guān)注環(huán)境影響，通過(guò)采取各種措施，實(shí)現(xiàn)可再生能源與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。”中國(guó)能源研究會(huì)能源與環(huán)境專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王衛(wèi)權(quán)指出。

發(fā)揮綜合效應(yīng)

散煤替代路徑既要具備技術(shù)可行性和可操作性，又要讓農(nóng)戶承擔(dān)得起使用費(fèi)用，因地制宜采取技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)可承受相結(jié)合的散煤治理方案尤為重要。

“農(nóng)村的資源非常多元，但是任何一種資源在現(xiàn)階段都不可能單獨(dú)滿足農(nóng)村能源消費(fèi)需求，應(yīng)充分利用農(nóng)村當(dāng)?shù)刎S富的自然資源，堅(jiān)持因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益。”中國(guó)沼氣學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李景明稱。

中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任彥波表示認(rèn)同：“未來(lái)，更需要因地制宜、因戶制宜、因時(shí)制宜推進(jìn)農(nóng)村散煤治理，考慮多能互補(bǔ)的技術(shù)集成以及用能模式的創(chuàng)新，注重農(nóng)村可再生能源利用，加大對(duì)生物質(zhì)能推廣應(yīng)用支持，進(jìn)一步完善制定適合可行的排放要求，發(fā)揮綜合效應(yīng)優(yōu)勢(shì)。”

清華大學(xué)建筑學(xué)院助理研究員單明認(rèn)為：“農(nóng)村散煤治理要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件。如東北地區(qū)這兩年已重點(diǎn)把生物質(zhì)能作為清潔取暖的替代方式；在西北等太陽(yáng)能資源比較豐富的地區(qū)，可重點(diǎn)布局光伏和光熱；對(duì)西南地區(qū)而言，可重點(diǎn)從水電等可再生電力等方面發(fā)力。與此同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，不同村不同戶之間的建筑形式、老百姓經(jīng)濟(jì)條件、資源條件以及生活習(xí)慣等，要具體問(wèn)題具體分析。”

“農(nóng)村散煤治理雖然是一個(gè)去煤化的過(guò)程，但在開(kāi)展農(nóng)村清潔取暖時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，自下而上地以農(nóng)村居民的現(xiàn)實(shí)需求為主。另外，要充分注重節(jié)能，包括農(nóng)村住宅的節(jié)能改造和用能設(shè)施的能效提高，實(shí)現(xiàn)投資少見(jiàn)效快和持續(xù)穩(wěn)定的散煤治理效果。”李景明說(shuō)。

原標(biāo)題：協(xié)同降碳，推動(dòng)農(nóng)村散煤治理