發(fā)展農(nóng)村清潔供熱，節(jié)能和零碳技術(shù)應(yīng)用是必然趨勢和要求，現(xiàn)階段無論是建筑節(jié)能還是低碳轉(zhuǎn)型都面臨諸多問題。

       “我國北方地區(qū)清潔供熱面積179億平方米，農(nóng)村供熱面積71億平方米，清潔供熱率較去年提升至75%，新增13億平方米。全國涉及清潔供熱企業(yè)8300家，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值9150億元。” 在日前召開的第四屆中國清潔供熱產(chǎn)業(yè)峰會上，清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會執(zhí)行副主任周春用一組數(shù)據(jù)介紹了我國清潔供熱規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展頻獲進(jìn)展、新“萬億產(chǎn)業(yè)”孕育形成的發(fā)展態(tài)勢。

       同期發(fā)布的《中國清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2023》指出，農(nóng)村是我國清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和難點。對此，清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長楊旭東表示，發(fā)展農(nóng)村清潔供熱，節(jié)能和零碳技術(shù)應(yīng)用是必然趨勢和要求，現(xiàn)階段無論是建筑節(jié)能還是低碳轉(zhuǎn)型都面臨諸多問題。

       產(chǎn)業(yè)目標(biāo)達(dá)成但仍待挖潛

       《報告》指出，截至2022年底，我國北方地區(qū)清潔供熱完成既定的清潔取暖率70%目標(biāo)，替代散煤1.5億噸，對北方地區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上，但在政策支撐及落實、農(nóng)村清潔取暖、長效機(jī)制、能源保障、安全監(jiān)管等方面仍存在問題。例如，不論是燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤鍋爐供暖、可再生能源供暖還是工業(yè)余熱供暖，政策支持力度都不足，政府補(bǔ)貼、開發(fā)管理和財稅金融政策體系也有待完善。

       此外，智能供熱推進(jìn)還面臨老舊管網(wǎng)改造升級難度大、智能供熱標(biāo)準(zhǔn)亟需出臺、熱定價機(jī)制有待完善等問題。“三北地區(qū)供熱老舊管網(wǎng)占比較高，受企業(yè)經(jīng)營困難、改造投資大等影響，老舊管網(wǎng)改造升級無法一蹴而就，供熱系統(tǒng)運(yùn)行安全隱患問題長期存在。”《報告》指出。

       記者從會上了解到，目前多地已開展智能供熱項目，并實施供熱設(shè)施系統(tǒng)信息化升級，但面臨多平臺、多協(xié)議、多標(biāo)準(zhǔn)、重展示輕應(yīng)用等問題，亟待出臺全國性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮信息化和智慧供熱的節(jié)能潛力。

       “要克服困難，鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜選擇合適的清潔供熱方式，構(gòu)建‘安全地毯’和清潔高效的新型智慧供熱系統(tǒng)，加快推動傳統(tǒng)供熱行業(yè)向現(xiàn)代供熱方式轉(zhuǎn)變。”周春指出。

       農(nóng)村“插花式”開發(fā)難奏效

       2022年底，我國北方地區(qū)農(nóng)村供熱面積占總供熱面積的30%，農(nóng)村清潔供熱關(guān)乎綠色低碳供熱大局。《報告》數(shù)據(jù)表明，京津冀農(nóng)村家庭僅有60%冬季采暖平均溫度可達(dá)到18攝氏度，超過一半農(nóng)戶反饋清潔能源改造后取暖效果不理想，主要原因是運(yùn)行成本太高、供氣不足、設(shè)計不合理等。對此，一位來自住建系統(tǒng)的供熱專家坦言，這是由于部分農(nóng)村地區(qū)清潔供熱方案制定沒有高度重視可持續(xù)原則，更沒有考慮經(jīng)濟(jì)方面的長期可承擔(dān)性。

       據(jù)了解，目前農(nóng)村清潔取暖技術(shù)路徑缺乏統(tǒng)一科學(xué)專業(yè)指導(dǎo)，而且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，燃?xì)夤芫W(wǎng)條件普遍較差，配電網(wǎng)網(wǎng)架依然較弱，無法保障電供熱設(shè)施安全穩(wěn)定用電，造成清潔供熱分散式供暖選型不合適、設(shè)備利用率不高，從而出現(xiàn)農(nóng)村 “改而不用”“資產(chǎn)閑置”問題。同時，農(nóng)村缺少專業(yè)人員維護(hù)，后期維護(hù)負(fù)擔(dān)較重。

       周春也表示，目前清潔供熱技術(shù)路線重?zé)嵩磦?cè)輕用戶側(cè)，農(nóng)村地區(qū)甚至出現(xiàn)“插花式”實施、盲目推廣等一系列問題，清潔供熱效果大打折扣。多位業(yè)內(nèi)人士指出，上述問題的癥結(jié)主要在于，綠色低碳經(jīng)驗與農(nóng)村實際情況不匹配，技術(shù)路徑容易遭遇“水土不服”。受地域、環(huán)境等條件限制，照搬城市或其他地區(qū)成功模式不能完全實現(xiàn)因地制宜，技術(shù)產(chǎn)品在應(yīng)用層面落地困難，提高農(nóng)村清潔供熱技術(shù)水平難度較大。

       既要用好還要省錢，也是農(nóng)村地區(qū)清潔供熱面臨的難題之一。“若單純依靠財政補(bǔ)貼維持，一旦補(bǔ)貼退坡或取消可能出現(xiàn)‘返煤’現(xiàn)象，并導(dǎo)致前期大量資金投入的浪費(fèi)甚至前功盡棄。”《報告》建議，未來補(bǔ)貼政策要精準(zhǔn)化，建議改變補(bǔ)貼按照行政級別支付定額補(bǔ)助的方式，應(yīng)根據(jù)改造地區(qū)具體戶數(shù)、適宜采取的技術(shù)路徑成本差異等優(yōu)化補(bǔ)貼定額。

       告別無序向“綠”發(fā)展

       未來農(nóng)村因地制宜推動清潔供熱到底應(yīng)該重復(fù)城市路徑還是另辟蹊徑？

       在楊旭東看來，農(nóng)村是巨大的產(chǎn)能基地，切實發(fā)揮巨大產(chǎn)能潛力還面臨很多挑戰(zhàn)。“這需要優(yōu)先考慮就地消納、發(fā)展分布式電力系統(tǒng)，從而帶動農(nóng)村地區(qū)全面電氣化，助力農(nóng)村從零碳能源消費(fèi)者成為零碳能源供應(yīng)者，實現(xiàn)清潔供和節(jié)約用。”

       “當(dāng)前，農(nóng)村清潔供能還需圍繞低碳考慮，節(jié)能和零碳技術(shù)發(fā)展是必然趨勢和要求，而現(xiàn)階段無論是建筑節(jié)能還是低碳轉(zhuǎn)型，面臨的問題還非常突出。”楊旭東指出，“太陽能和生物質(zhì)能在農(nóng)村有廣闊發(fā)展空間，如何挖掘二者發(fā)展?jié)摿κ寝r(nóng)村實現(xiàn)碳中和的重要抓手。”

       “可以持續(xù)推進(jìn)零碳村鎮(zhèn)概念，使用低碳甚至零碳能源和技術(shù)路徑。減碳的同時，還要注重節(jié)能和降污。”楊旭東強(qiáng)調(diào)，“用的好還要省錢，經(jīng)濟(jì)性十分關(guān)鍵。”

       楊旭東建議，要建設(shè)以本地消納為特點的農(nóng)村分布式電力系統(tǒng)。分布式電力的發(fā)、儲、用，可以實現(xiàn)就地就近消納，增加用能靈活性。“農(nóng)村100平方米人字形屋頂可安裝32平方米光伏板，每平方米光伏板年發(fā)電量256千瓦時，全年發(fā)電總量8192千瓦時。同時，建立以自然村為單元的直流微網(wǎng)，解決農(nóng)村建筑、交通、農(nóng)機(jī)等用電，全面實現(xiàn)農(nóng)村電氣化。如果先在村內(nèi)解決自用問題，在微網(wǎng)基礎(chǔ)上再與電網(wǎng)聯(lián)動，可同時解決農(nóng)村產(chǎn)能和用能問題。”

原標(biāo)題：農(nóng)村清潔供熱應(yīng)盡快告別“水土不服”