北方地區(qū)煤改清潔取暖是一場(chǎng)關(guān)系民心、民生工程的根本性變革，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)目標(biāo)。“后煤改”時(shí)代，如何確保清潔取暖工程的安全運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保證人民群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定安全清潔溫暖過冬，成為各地關(guān)注的一個(gè)重要課題。已實(shí)施改造的試點(diǎn)地市工作布局也逐步從重建設(shè)向售后服務(wù)和安全運(yùn)行轉(zhuǎn)型、從重覆蓋率向民生滿意轉(zhuǎn)型、從人工管控向數(shù)字化全流程賦能轉(zhuǎn)型、從財(cái)政推動(dòng)向市場(chǎng)運(yùn)行轉(zhuǎn)型，建立以縣域?yàn)橹行牡拈L(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制已成為共識(shí)。

一、后煤改時(shí)代的挑戰(zhàn)和趨勢(shì)

2021年，是建設(shè)“后煤改時(shí)代”長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的開局之年，隨著煤改清潔取暖設(shè)備的多年運(yùn)行，需求側(cè)和供給側(cè)開始面臨諸多問題，解決這些問題成為建設(shè)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵。

1、需求側(cè)挑戰(zhàn)

取暖用戶售后服務(wù)如何保障：如電話打不通、維修不及時(shí)、服務(wù)無規(guī)范、過保無人管、收費(fèi)不透明、投訴不管用。

政府部門多重問題怎么解決：如投訴壓力大、安全隱患多、財(cái)政跟不上、考核無數(shù)據(jù)、監(jiān)管手段少、長(zhǎng)效怎么建。

2、供給側(cè)挑戰(zhàn)

設(shè)備品牌日常服務(wù)壓力：如服務(wù)成本高、隊(duì)伍不穩(wěn)定、配件不及時(shí)、管理壓力大、客戶需求多、服務(wù)效率低。

供能企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)壓力：如安全責(zé)任大、管網(wǎng)點(diǎn)線長(zhǎng)、村街隱患多、用戶意識(shí)弱、戶內(nèi)監(jiān)管難、運(yùn)營(yíng)成本高。

從參與主體看，煤改清潔取暖涉及量大面廣，主體眾多，且農(nóng)村的習(xí)慣、環(huán)境、用戶素質(zhì)等都對(duì)運(yùn)行安全帶來壓力。從時(shí)間周期看，前期政府通過全面補(bǔ)貼培育了用戶習(xí)慣和市場(chǎng)模式，但不可能永遠(yuǎn)由政府“保姆式”的管理；實(shí)施完全的市場(chǎng)化管理也不太可行：參與市場(chǎng)角色復(fù)雜多樣，勢(shì)必將出現(xiàn)影響運(yùn)營(yíng)安全和民生的市場(chǎng)投機(jī)行為，也將影響煤改清潔取暖市場(chǎng)的大局。所以，建立“安全與服務(wù)”并重的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)“政府監(jiān)管下的市場(chǎng)化”是未來清潔取暖工作的必然趨勢(shì)。