（一）“清潔供、節(jié)約用、投資優(yōu)、可持續(xù)”的總體思路。

一是熱源精選清潔取暖。確定低溫空氣源熱風機為農(nóng)村主導技術(shù)路徑，該技術(shù)路徑能效比高、安裝便捷、隨用隨開、維護簡單，契合農(nóng)民節(jié)省理念和用熱習慣。同時選擇規(guī)模小、距城區(qū)遠、生物質(zhì)燃料資源豐富的村莊探索推進數(shù)字化智能生物質(zhì)爐具取暖，做到原料就近收集、加工和消費，降低運行成本。

二是降低能耗節(jié)約用。提高建筑用能效率，新建居住建筑全面執(zhí)行75%的節(jié)能設計標準，既有建筑能效提升改造效果不低于30%。根據(jù)城鄉(xiāng)差異，因地制宜選擇適用的清潔取暖技術(shù)路線。制定系列服務手冊，引導農(nóng)戶科學使用清潔取暖設備。

三是合理配比投資優(yōu)。著眼農(nóng)民拿得起，出臺補貼政策，補貼后農(nóng)民“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”改造戶均付費3500元左右，相當于2019年鶴壁農(nóng)村居民人均可支配收入的19%；著眼財政補得起，“雙側(cè)同推”農(nóng)民戶均補貼1萬元左右，地方財政可承受。

四是后期運行可持續(xù)。使用成本可持續(xù)，單臺低溫空氣源熱風機平均耗電0.75～1℃/小時，農(nóng)民戶均取暖成本670～1120元；數(shù)字智能化生物質(zhì)鍋爐戶均取暖做飯成本700～1150元，成本較改造前使用散煤大幅下降。簡便使用可持續(xù)，嚴控潔凈取暖產(chǎn)品質(zhì)量，低溫空氣源熱風機、生物質(zhì)爐均實現(xiàn)智能化控制，使用方便，故障率低。服務到位可持續(xù)。推行一站式服務，采用服務商模式，規(guī)范企業(yè)標準，確保清潔取暖項目持續(xù)健康發(fā)展。

（二）“電取暖、氣做飯、房保溫、煤清零”的技術(shù)路徑。

一是堅持“電采暖”為主進行農(nóng)村熱源清潔化改造。結(jié)合各類能源使用成本，尊重農(nóng)民用熱習慣，積極推進分散電采暖，農(nóng)村電網(wǎng)改造同步跟進，保證農(nóng)民取暖成本自控、安全清潔、經(jīng)濟可持續(xù)。

二是堅持“氣做飯”為主優(yōu)化農(nóng)村餐炊用能。平原地區(qū)實現(xiàn)管道天然氣“村村通”，丘陵和山區(qū)等偏遠地區(qū)通過燃氣瓶組站實現(xiàn)天然氣覆蓋，推進農(nóng)民“餐炊清潔化”，實現(xiàn)電氣“階梯”用量優(yōu)化組合，降低農(nóng)村居民用能支出。

三是堅持“房保溫”和熱源改造同步推進。大力推進能效提升改造，改善既有居住建筑熱性能，推動農(nóng)房降低能耗，提高農(nóng)房居住舒適度，降低冬季采暖支出，確保清潔取暖項目運行效果可持續(xù)、有保障。

四是堅持改造區(qū)域取暖做飯“煤清零”。通過取暖和餐炊方式的變革，按照“宜電則電，宜氣則氣”的原則，2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)居民生活“散煤清零”。

（三）“補初裝不補運行”的財政補貼機制。結(jié)合農(nóng)村清潔取暖戶均面積及技術(shù)參數(shù)，根據(jù)農(nóng)民日常和節(jié)假日居住人數(shù)變化、家中早晚規(guī)律性用熱、室內(nèi)用暖區(qū)域有限等特點，通過認真調(diào)研和科學比對，推薦使用節(jié)能高效設備，確保取暖成本可控，明確了中央財政資金只補貼清潔取暖改造初期投資，不再制定市級的電價、氣價價格優(yōu)惠政策，較好地調(diào)動了農(nóng)民安裝使用潔凈取暖設備、科學節(jié)約用能的積極性、主動性。

（四）“六個一”的建設推廣標準。

一是整村明確一個清潔取暖工程技術(shù)路徑。實現(xiàn)技術(shù)統(tǒng)一、品牌一致、運營維護一體，確保潔凈煤取暖建設運行穩(wěn)定有序。

二是能效提升改造遵循一套技術(shù)標準。設計出適合不同建設風格的多種節(jié)能改造模型，做到改造技術(shù)統(tǒng)一、項目施工規(guī)范、能效提升達標。

三是戶均清潔取暖改造費用控制在1萬元左右。堅持居民和政府可承受，不斷優(yōu)化建設成本，“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”戶均改造初期總投資盡量控制在1萬元左右，原則上不超過1.5萬元。

四是取暖季戶均運行成本控制在1千元左右。通過技術(shù)優(yōu)選和規(guī)范使用，確保項目可持續(xù)、易推廣。

五是取暖設備使用實現(xiàn)一鍵化操作。選用自動化、智能化的取暖設備，方便農(nóng)民獨立使用。六是運營維護實現(xiàn)統(tǒng)一平臺服務。建設取暖智慧監(jiān)管平臺，農(nóng)戶設備數(shù)據(jù)實現(xiàn)遠傳遠控，建立鄉(xiāng)村兩級服務站點網(wǎng)絡，形成全覆蓋的服務體系。