近日，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知明確，2023年，建設(shè)12個秸稈綜合利用重點縣（其中一個秸稈沃土模式縣、一個生物質(zhì)能源綜合利用試點縣、兩個秸稈養(yǎng)畜模式縣），不少于48個秸稈綜合利用展示基地和10個秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測點位，秸稈綜合利用重點縣秸稈綜合利用率達到90%以上或比上年度提高5個百分點。建立分區(qū)域、分作物秸稈還田模式，提高秸稈還田標準化、規(guī)范化水平；健全秸稈收儲運體系，提升專業(yè)化、市場化水平；培育設(shè)備適用、技術(shù)先進的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場主體，提升秸稈產(chǎn)業(yè)化能力。

       按照“縣級自愿申報、市級遴選推薦、省級評審確定”程序，確定云州區(qū)、新榮區(qū)、右玉縣、五臺縣、繁峙縣、臨縣、武鄉(xiāng)縣、古縣、永和縣、沁水縣、新絳縣、平陸縣等12個縣（市、區(qū)）為2023年秸稈綜合利用重點縣，實施整縣推進秸稈綜合利用項目。其中：在云州區(qū)開展秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點縣建設(shè)，按照2023年山西省能源革命綜合改革試點行動計劃，開展秸稈成型燃料等秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點，通過項目實施建立可持續(xù)的秸稈能源化利用模式。

       建設(shè)展示基地。每個重點縣選擇基礎(chǔ)條件好的田塊、收儲場地、利用主體等，建設(shè)不少于4個秸稈綜合利用展示基地，展示秸稈利用新技術(shù)新成果，推廣應(yīng)用可操作、能落地的秸稈利用模式?；亟y(tǒng)一豎立“2023年全國秸稈綜合利用展示基地”標牌。

       培育市場化主體。各重點縣在認真研判當?shù)亟斩捓贸尚ЩA(chǔ)上，繼續(xù)加大資金投入、創(chuàng)設(shè)扶持政策，培育壯大一批設(shè)備適用、技術(shù)先進的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場主體，扶持掌握核心技術(shù)、成長性好的企業(yè)做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動秸稈高值化利用。

       完善收儲運體系。按照合理運輸半徑，建設(shè)縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范化收儲組織、村有固定秸稈收儲網(wǎng)點的收儲運體系，推進秸稈收儲運專業(yè)化、市場化、社會化，提高秸稈收貯運能力。加強秸稈離田作業(yè)管理，完善標準規(guī)范，示范推廣除土效果好的秸稈打包設(shè)備，引導推動秸稈加工利用主體收購低含土量秸稈，避免秸稈離田作業(yè)對耕地表層土壤造成損害，完善“打捆—清運”“粉碎—清運”等秸稈田間收集模式，降低秸稈離田成本。

       完善秸稈綜合利用方式。結(jié)合省資源稟賦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，以肥料化、飼料化、能源化為重點，推動秸稈需求端與供給端協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推進秸稈“五化”利用。推進秸稈變能源降碳，助力“雙碳”工作。圍繞農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)清潔取暖，打造一批生物質(zhì)能源綜合利用項目，積極有序發(fā)展秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程、熱解氣化，生物質(zhì)發(fā)電等生物質(zhì)能利用，提升農(nóng)村清潔用能比例。在鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機構(gòu)等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料+生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料+清潔爐具分散式供暖等模式。

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知
晉農(nóng)發(fā)〔2023〕21號

各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

       開展秸稈綜合利用工作，是提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳發(fā)展的重要舉措。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔2023〕13號）文件有關(guān)要求，現(xiàn)就做好2023年全省農(nóng)作物秸稈綜合利用工作通知如下。

       一、總體要求

       以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹生態(tài)文明思想和考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，將秸稈綜合利用與年度三農(nóng)重點任務(wù)要求緊密結(jié)合、秸稈綜合利用與地膜科學使用回收等黃河流域生態(tài)保護重點任務(wù)緊密結(jié)合，堅持農(nóng)用優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)導向、多措并舉，聚焦秸稈資源量較大縣（市、區(qū)）或基礎(chǔ)好能發(fā)揮示范帶動作用的縣（市、區(qū)），完善秸稈綜合利用方式，整建制建設(shè)一批全省秸稈綜合利用重點縣（以下簡稱“重點縣”），推進秸稈科學還田，健全收儲運體系，培育壯大秸稈利用主體，加強秸稈資源臺賬建設(shè)，健全監(jiān)測評價體系，強化科技服務(wù)保障，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機制，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。

       二、年度目標

       2023年，建設(shè)12個秸稈綜合利用重點縣、不少于48個秸稈綜合利用發(fā)展展示基地。引導推動全省秸稈收儲運體系不斷健全，市場主體逐步壯大，市場運行機制不斷完善，產(chǎn)業(yè)化利用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，秸稈肥料化、飼料化和能源化利用規(guī)模不斷擴大，基料化、原料化利用途徑不斷拓寬。全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90％以上。

       三、重點任務(wù)

       （一）優(yōu)化秸稈綜合利用“五化”結(jié)構(gòu)。指導推動各地根據(jù)秸稈資源稟賦和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，因地制宜選擇秸稈利用方式。一是做好秸稈科學還田。因地制宜示范推廣秸稈科學還田適用技術(shù)，充分考慮整地、播種、田間管理、病蟲害防控、農(nóng)民實施意愿等因素，分區(qū)域、分作物示范推廣深耕翻埋、碎混、堆漚腐熟等秸稈還田技術(shù)模式，形成適應(yīng)機械化生產(chǎn)、助力后茬作物穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的秸稈還田規(guī)程。針對秸稈還田技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，組織優(yōu)勢力量開展聯(lián)合攻關(guān)，形成農(nóng)機農(nóng)藝一體化綜合技術(shù)解決方案。結(jié)合畜禽糞污處理和資源化利用行動，鼓勵和支持大型畜禽場或有機肥生產(chǎn)企業(yè)購置秸稈處理和生產(chǎn)有機肥裝備，建設(shè)秸稈糞污有機肥生產(chǎn)線，擴大秸稈生產(chǎn)有機肥消納量。二是推進秸稈飼料養(yǎng)畜。積極推進“糧改飼”，發(fā)展種植青貯玉米品種，推進生物菌劑、酶制劑、飼料加工機械等應(yīng)用，加快秸稈青（黃）貯、顆粒、膨化、微貯等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值，提升秸稈在種養(yǎng)循環(huán)中的紐帶作用，壯大秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（戶）、飼料加工企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，提升秸稈飼料供給能力。三是鼓勵秸稈能源化利用。圍繞農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)清潔取暖，打造一批生物質(zhì)能源綜合利用項目，積極有序發(fā)展秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程、熱解氣化，生物質(zhì)發(fā)電等生物質(zhì)能利用，提升農(nóng)村清潔用能比例。在鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機構(gòu)等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料＋生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料＋清潔爐具分散式供暖等模式。四是拓展秸稈基料原料化途徑。大力發(fā)展以玉米、小麥秸稈為主要原料生產(chǎn)食用菌基質(zhì)、育苗基質(zhì)、栽培基質(zhì)等，用于菌菇生產(chǎn)、集約化育苗、無土栽培、改良土壤等。鼓勵發(fā)展以秸稈為主要原料的造紙、新型建材、復合材料、降解膜、餐具等加工產(chǎn)業(yè)，延伸秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈條，提高秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用水平。

       （二）推進秸稈綜合利用項目建設(shè)。2023年，我省利用中央資金打造12個秸稈綜合利用重點縣，開展秸稈綜合利用整體推進。重點縣選擇選擇基礎(chǔ)條件好的田塊、收儲場地、利用主體等，全省建設(shè)不少于48個秸稈綜合利用示范展示基地，展示秸稈利用新技術(shù)新成果，推廣應(yīng)用可操作、能落地的秸稈利用模式。培育一批專業(yè)化運營的社會化服務(wù)組織和產(chǎn)業(yè)化利用主體。對區(qū)域主要種植農(nóng)作物草谷比、可收集系數(shù)進行監(jiān)測測算，武鄉(xiāng)縣、沁水縣、新絳縣、平陸縣、古縣，結(jié)合主要種植模式，每個重點縣布設(shè)不少于2個秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測點位，至少連續(xù)3年開展秸稈還田效果監(jiān)測與評價。重點縣秸稈綜合利用率達到90％以上或比上一年度提高5個百分點（詳見附件1）。

       （三）打造一批秸稈綜合利用典型樣板。在永和縣、新榮區(qū)開展秸稈養(yǎng)畜模式縣試點建設(shè)，以飼料化為主導方向，構(gòu)建形成可持續(xù)運行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)縣域25％以上的秸稈飼料化利用；在新絳縣開展秸稈沃土模式縣試點建設(shè)，建立秸稈還田技術(shù)規(guī)程，形成秸稈還田科學技術(shù)模式；在云州區(qū)開展秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點縣建設(shè)，按照2023年山西省能源革命綜合改革試點行動計劃，開展秸稈成型燃料等秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點，通過項目實施建立可持續(xù)的秸稈能源化利用模式。

       （四）完善秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。嚴格落實秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查標準和方法，認真調(diào)查、統(tǒng)計、分析秸稈資源數(shù)據(jù)，進一步摸清底數(shù)，掌握實際情況。各市、縣要做好2023年度秸稈資源臺賬建設(shè)工作，以縣為單位，嚴格按照調(diào)查技術(shù)要求和流程，明確專人負責，推進秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)采集、填寫，在要求時限內(nèi)完成數(shù)據(jù)報送。采取電話抽查、交叉互檢、現(xiàn)場核查等方式，對臺賬數(shù)據(jù)真實性進行核驗，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。充分發(fā)掘利用數(shù)據(jù)，搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺，為各級政府制定秸稈綜合利用政策、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供數(shù)據(jù)支撐，強化臺賬作用發(fā)揮。

       （五）培育秸稈收儲運市場化利用主體。堅持政府引導、市場運作的原則，積極支持秸稈市場化利用主體發(fā)展，按照合理運輸半徑，建設(shè)縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范化收儲組織、村有固定秸稈收儲網(wǎng)點的收儲運體系，推進秸稈收儲運專業(yè)化、標準化、市場化。培育設(shè)備適用、技術(shù)先進的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場主體。

       四、有關(guān)要求

       各地要認真貫徹中央、省關(guān)于秸稈綜合利用新部署新要求，切實轉(zhuǎn)變工作思路，加大扶持力度，加快構(gòu)建政府有效引導、市場主導推進、農(nóng)民積極參與的秸稈綜合利用新格局。

       （一）加強組織領(lǐng)導。各級人民政府是推進秸稈綜合利用的責任主體，要加強組織推動，成立工作機構(gòu)，明確工作目標，強化責任落實，細化任務(wù)分解，實化工作舉措，加強項目監(jiān)管，扎實推進各項工作落實落地。建立政府引導、部門聯(lián)動、市場主導、農(nóng)民積極參與的工作格局。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照職責分工，與有關(guān)部門密切配合，積極履職盡責，主要領(lǐng)導要親自安排部署，分管領(lǐng)導具體抓、全力抓，扎實推進各項措施落實落細，切實做好秸稈綜合利用工作。

       （二）強化技術(shù)支撐。省級農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)專家組要加強調(diào)研和技術(shù)指導，根據(jù)地方需求指導各地建立農(nóng)作物秸稈從收到用全鏈條利用模式，確定區(qū)域主推技術(shù)和技術(shù)路線，并為秸稈綜合利用方案制定、任務(wù)落實提供決策咨詢服務(wù)。各市要成立相應(yīng)專家隊伍，充分依托地方農(nóng)技推廣體系，強化精準指導和技術(shù)服務(wù)，加快推動技術(shù)集成、示范推廣和普及應(yīng)用。

       （三）落實扶持政策。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真貫徹落實省人大常委會《關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》，推動地方落實稅收、信貸、用地、用電、運輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策措施。加大資金投入力度，強化政策導向，吸引社會資本投入，整合涉農(nóng)資金加大向秸稈還田、收儲運、加工利用等方面的支持力度，推動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

       （四）加強宣傳引導。各地要因地制宜適時舉辦一批秸稈綜合利用現(xiàn)場觀摩交流活動，擴大推廣范圍，放大示范效應(yīng)。及時總結(jié)各地秸稈利用的典型做法和成功經(jīng)驗，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、廣播電視等各種媒介，大力宣傳秸稈綜合利用亮點和成效，在全社會營造關(guān)注、關(guān)心秸稈綜合利用的良好環(huán)境。

聯(lián)系人：張文喜
0351－8235097
sxsnytkjc＠163．com
劉永崗
0351－4079947
sxncny001＠163．com

附件：
1．2023年各市秸稈綜合利用工作任務(wù)清單
2．山西省2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案
3．2023年秸稈綜合利用項目自評估表
4．“全國秸稈綜合利用示范展示基地”標牌

附件2

山西省2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案

       為貫徹落實中央一號文件加快推進秸稈養(yǎng)畜、建立健全秸稈農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系等部署要求，實施好我省2023年中央財政秸稈綜合利用項目，進一步推進全省農(nóng)作物秸稈資源化利用工作，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知》(農(nóng)辦科〔2023〕13號)要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

       一、指導思想

       以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，將秸稈綜合利用與地膜科學使用回收等黃河流域生態(tài)保護重點任務(wù)緊密結(jié)合，堅持農(nóng)用優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)導向、多措并舉，聚焦秸稈資源量較大縣（市、區(qū)）或基礎(chǔ)好能發(fā)揮示范帶動作用的縣（市、區(qū)），完善秸稈綜合利用方式，整建制建設(shè)一批全省秸稈綜合利用重點縣（以下簡稱“重點縣”），推進秸稈科學還田，健全收儲運體系，培育壯大秸稈利用主體，加強秸稈資源臺賬建設(shè)，健全監(jiān)測評價體系，強化科技服務(wù)保障，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機制，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。

       二、工作目標和重點任務(wù)

       2023年，建設(shè)12個秸稈綜合利用重點縣（其中一個秸稈沃土模式縣、一個生物質(zhì)能源綜合利用試點縣、兩個秸稈養(yǎng)畜模式縣），不少于48個秸稈綜合利用展示基地和10個秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測點位，秸稈綜合利用重點縣秸稈綜合利用率達到90%以上或比上年度提高5個百分點(詳見附件1)。建立分區(qū)域、分作物秸稈還田模式，提高秸稈還田標準化、規(guī)范化水平；健全秸稈收儲運體系，提升專業(yè)化、市場化水平；培育設(shè)備適用、技術(shù)先進的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場主體，提升秸稈產(chǎn)業(yè)化能力。

       三、項目實施區(qū)域

       按照“縣級自愿申報、市級遴選推薦、省級評審確定”程序，確定云州區(qū)、新榮區(qū)、右玉縣、五臺縣、繁峙縣、臨縣、武鄉(xiāng)縣、古縣、永和縣、沁水縣、新絳縣、平陸縣等12個縣（市、區(qū)）為2023年秸稈綜合利用重點縣，實施整縣推進秸稈綜合利用項目。其中：新榮區(qū)和永和縣為秸稈養(yǎng)畜模式縣，形成可持續(xù)的秸稈飼料化利用模式；新絳縣為沃土模式縣，建立秸稈還田技術(shù)規(guī)程，形成秸稈還田科學技術(shù)模式；云州區(qū)為秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點縣，開展秸稈成型燃料等秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點，構(gòu)建形成可持續(xù)的秸稈能源化利用模式。

       四、項目支持對象、支持環(huán)節(jié)及補助標準

       （一）支持對象。實施秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用以及從事秸稈專業(yè)收儲、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟組織、社會化服務(wù)組織等主體。

       （二）支持環(huán)節(jié)及補助標準。中央財政補助資金采取“以獎代補”方式，按照“誰利用秸稈、誰實施作業(yè)、誰享受補助”“資金與任務(wù)相匹配”的原則對秸稈綜合利用的實施主體進行適當補助。中央財政補助資金由各重點縣根據(jù)項目任務(wù)科學統(tǒng)籌安排，資金主要用于補助重點縣秸稈綜合利用項目設(shè)施設(shè)備費用、收儲運站(點)費用、秸稈綜合利用展示基地建設(shè)費用、秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測費用、田間作業(yè)費用（直接還田利用不支持淺耕、旋耕模式，主要支持深耕翻埋模式）、離田加工利用費用、終端監(jiān)測設(shè)備費用、秸稈資源臺賬建設(shè)、秸稈綜合利用宣傳培訓及示范觀摩現(xiàn)場會等費用。原則上享受了農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機具，不能再疊加享受秸稈綜合利用項目資金的補貼。

       五、重點工作

       （一）打造典型模式。在永和縣、新榮區(qū)開展秸稈養(yǎng)畜模式縣試點建設(shè)，以飼料化為主導方向，構(gòu)建形成可持續(xù)運行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)縣域25%以上的秸稈飼料化利用；在新絳縣開展秸稈沃土模式縣試點建設(shè)，建立秸稈還田技術(shù)規(guī)程，形成秸稈還田科學技術(shù)模式；在云州區(qū)開展秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點縣建設(shè)，按照2023年山西省能源革命綜合改革試點行動計劃，開展秸稈成型燃料等秸稈生物質(zhì)能源綜合利用試點，通過項目實施建立可持續(xù)的秸稈能源化利用模式。

       （二）建設(shè)展示基地。每個重點縣選擇基礎(chǔ)條件好的田塊、收儲場地、利用主體等，建設(shè)不少于4個秸稈綜合利用展示基地，展示秸稈利用新技術(shù)新成果，推廣應(yīng)用可操作、能落地的秸稈利用模式?；亟y(tǒng)一豎立“2023年全國秸稈綜合利用展示基地”標牌。

       （三）開展監(jiān)測與評價。各重點縣均要對區(qū)域主要農(nóng)作物草谷比、可收集系數(shù)進行調(diào)查測算，為秸稈資源臺賬關(guān)鍵系數(shù)調(diào)查核算提供基礎(chǔ)支撐。武鄉(xiāng)縣、沁水縣、新絳縣、平陸縣、古縣，要結(jié)合主要種植模式，每縣布設(shè)不少于2個秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測點位，至少連續(xù)3年開展秸稈還田效果監(jiān)測與評價。

       （四）培育市場化主體。各重點縣在認真研判當?shù)亟斩捓贸尚ЩA(chǔ)上，繼續(xù)加大資金投入、創(chuàng)設(shè)扶持政策，培育壯大一批設(shè)備適用、技術(shù)先進的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場主體，扶持掌握核心技術(shù)、成長性好的企業(yè)做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動秸稈高值化利用。

       （五）完善收儲運體系。按照合理運輸半徑，建設(shè)縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范化收儲組織、村有固定秸稈收儲網(wǎng)點的收儲運體系，推進秸稈收儲運專業(yè)化、市場化、社會化，提高秸稈收貯運能力。加強秸稈離田作業(yè)管理，完善標準規(guī)范，示范推廣除土效果好的秸稈打包設(shè)備，引導推動秸稈加工利用主體收購低含土量秸稈，避免秸稈離田作業(yè)對耕地表層土壤造成損害，完善“打捆—清運”“粉碎—清運”等秸稈田間收集模式，降低秸稈離田成本。

       （六）完善秸稈綜合利用方式。結(jié)合我省資源稟賦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，以肥料化、飼料化、能源化為重點，推動秸稈需求端與供給端協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推進秸稈“五化”利用。

       一是推進秸稈科學還田，提升耕地質(zhì)量。因地制宜示范推廣秸稈科學還田適用技術(shù)，充分考慮整地、播種、田間管理、病蟲害防控、農(nóng)民實施意愿等因素，分區(qū)域、分作物示范推廣深耕翻埋、碎混、堆漚腐熟等秸稈還田技術(shù)模式，形成適應(yīng)機械化生產(chǎn)、助力后茬作物穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的秸稈還田規(guī)程。針對秸稈還田技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，組織優(yōu)勢力量開展聯(lián)合攻關(guān)，形成農(nóng)機農(nóng)藝一體化綜合技術(shù)解決方案。結(jié)合畜禽糞污處理和資源化利用行動，鼓勵和支持大型畜禽場或有機肥生產(chǎn)企業(yè)購置秸稈處理和生產(chǎn)有機肥裝備，建設(shè)秸稈糞污有機肥生產(chǎn)線，擴大秸稈生產(chǎn)有機肥消納量。

       二是推進秸稈變飼料養(yǎng)畜，減少糧食消耗。積極推進“糧改飼”，發(fā)展種植青貯玉米品種，推進生物菌劑、酶制劑、飼料加工機械等應(yīng)用，加快秸稈青（黃）貯、顆粒、膨化、微貯等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值，提升秸稈在種養(yǎng)循環(huán)中的紐帶作用，壯大秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（戶）、飼料加工企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，提升秸稈飼料供給能力。

       三是推進秸稈變能源降碳，助力“雙碳”工作。圍繞農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)清潔取暖，打造一批生物質(zhì)能源綜合利用項目，積極有序發(fā)展秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程、熱解氣化，生物質(zhì)發(fā)電等生物質(zhì)能利用，提升農(nóng)村清潔用能比例。在鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機構(gòu)等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料+生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料+清潔爐具分散式供暖等模式。

       四是推進秸稈變基質(zhì)原料，培育富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以玉米、小麥秸稈為主要原料生產(chǎn)食用菌基質(zhì)、育苗基質(zhì)、栽培基質(zhì)等，用于菌菇生產(chǎn)、集約化育苗、無土栽培、改良土壤等。鼓勵發(fā)展以秸稈為主要原料的造紙、新型建材、復合材料、降解膜、餐具等加工產(chǎn)業(yè)，延伸秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈條，提高秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用水平。

       （七）開展秸稈資源臺賬建設(shè)。嚴格落實秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查標準和方法，認真調(diào)查、統(tǒng)計、分析秸稈資源數(shù)據(jù)，進一步摸清底數(shù)，掌握實際情況。各市、縣要做好2023年度秸稈資源臺賬建設(shè)工作，以縣為單位，嚴格按照調(diào)查技術(shù)要求和流程，明確專人負責，推進秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)采集、填寫，在要求時限內(nèi)完成數(shù)據(jù)報送。采取電話抽查、交叉互檢、現(xiàn)場核查等方式，對臺賬數(shù)據(jù)真實性進行核驗，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。充分發(fā)掘利用數(shù)據(jù)，搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺，為各級政府制定秸稈綜合利用政策、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供數(shù)據(jù)支撐，強化臺賬作用發(fā)揮。

       （八）強化技術(shù)培訓和宣傳引導。采取邀請專家技術(shù)指導、舉辦技術(shù)培訓班等多種形式，加大秸稈綜合利用技術(shù)培訓和示范推廣力度，認真總結(jié)在實踐中形成的經(jīng)驗做法、典型模式，充分利用電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及“三微一端”等新媒體，多渠道、多角度進行科普宣傳，引導農(nóng)民科學還田、高效離田。分區(qū)域、分環(huán)節(jié)、分對象組織開展經(jīng)驗交流和現(xiàn)場觀摩活動，強化示范帶動，推動秸稈綜合利用水平進一步提升。

       六、有關(guān)要求

       各地要認真貫徹中央、省關(guān)于秸稈綜合利用新部署新要求，切實轉(zhuǎn)變工作思路，加大扶持力度，加快構(gòu)建政府有效引導、市場主導推進、農(nóng)民積極參與的秸稈綜合利用新格局。

       （一）加強組織領(lǐng)導。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立由廳分管領(lǐng)導任組長，廳有關(guān)職能處、中心負責人為成員的全省秸稈綜合利用項目工作推進組，協(xié)調(diào)推進項目落實。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要由分管領(lǐng)導牽頭，明確責任部門和專人負責秸稈綜合利用項目工作，與有關(guān)部門密切配合，積極履職盡責，主要領(lǐng)導要親自安排部署，分管領(lǐng)導具體抓、全力抓，扎實推進各項措施落實落細，切實做好秸稈綜合利用工作。各重點縣要積極落實秸稈綜合利用和秸稈禁燒主體責任，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，落實必要工作經(jīng)費，相關(guān)部門分工負責，形成工作合力，建立政府引導、部門聯(lián)動、市場主導、農(nóng)民積極參與的工作格局。

       （二）明確工作職責。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責編制省級實施方案，按照財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（農(nóng)財〔2023〕11號）下達補助資金，開展項目補助資金績效評價，做好全省工作總結(jié)，指導市、縣實施秸稈綜合利用項目，省級農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)專家組要加強調(diào)研、技術(shù)指導和決策咨詢服務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責在省秸稈綜合利用技術(shù)專家指導下審批重點縣實施方案，指導監(jiān)督項目實施和資金使用，組織完成項目驗收，配合省級完成績效評價工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責編制縣級項目實施方案，嚴格項目程序和資金規(guī)范管理，加強安全生產(chǎn)，確保按時完成任務(wù)并進行項目驗收工作。

       （三）編制縣級方案。各重點縣要加強對縣域秸稈綜合利用的規(guī)劃研究，在省、市項目管理部門及秸稈綜合利用技術(shù)專家組指導下，制定縣級項目實施方案，方案要明確工作目標、重點任務(wù)、主要措施、建設(shè)內(nèi)容、保障機制、資金使用、資金管理、補貼標準、補貼程序、進度安排等內(nèi)容。方案批復后要在縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站或市級以上農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站進行公開，接受社會監(jiān)督，批復后的縣級實施方案在2023年7月10日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

       （四）落實扶持政策。各重點縣要認真貫徹落實省人大常委會《關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》，研究出臺鼓勵秸稈綜合利用在稅收、信貸、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動農(nóng)民和市場主體的積極性。強化財政資金導向作用，引導社會資本投入，整合涉農(nóng)資金加大對秸稈綜合利用的支持力度，大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高秸稈資源化利用水平。

       （五）加強技術(shù)支撐。省級農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)專家組要加強調(diào)研和技術(shù)指導，根據(jù)地方需求指導各地建立農(nóng)作物秸稈從收到用全鏈條利用模式，確定主推技術(shù)和技術(shù)路線，同時，為秸稈綜合利用方案制定、任務(wù)落實提供決策咨詢服務(wù)。各市要成立相應(yīng)專家隊伍，充分依托地方農(nóng)技推廣體系，強化精準指導和技術(shù)服務(wù)，加快推動技術(shù)集成、示范推廣和普及應(yīng)用。

       （六）加強項目監(jiān)管。建立項目調(diào)度制度，每月調(diào)度項目進展和資金執(zhí)行情況。加強項目資金績效考核和項目實施自評估，對考核結(jié)果較差的縣減少或不再安排中央財政補助資金項目，形成有利于項目實施的激勵約束機制。各重點縣切實加強資金監(jiān)管，建立健全財務(wù)管理制度，加強和規(guī)范資金使用，項目資金?？顚Ｓ茫皶r撥付項目資金，2023年12月底前資金撥付進度必須達到80%以上。從7月開始，各縣每月20日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送項目進展和資金執(zhí)行情況，12月20日前報送年度秸稈綜合利用工作總結(jié)和縣域秸稈綜合利用模式、主推技術(shù)等。