爐具網(wǎng)訊：近日，吉林省能源局關(guān)于印發(fā)《吉林省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知指出，“十三五”期間，全省建成秸稈直燃項目7個、生物質(zhì)燃料顆粒生產(chǎn)項目100余處，年生產(chǎn)量150余萬噸。

       “十四五”期間，加快推進生物天然氣、農(nóng)林生物質(zhì)成型燃料及直燃等生物質(zhì)能非電領(lǐng)域應用發(fā)展，鼓勵發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)成型燃料及生物質(zhì)直燃項目。用生物質(zhì)為企業(yè)、機關(guān)、學校、居民供應熱能，打造低碳小區(qū)、低碳村屯、低碳小鎮(zhèn)、“零碳”供熱鄉(xiāng)鎮(zhèn)等試點示范項目，提升生物質(zhì)燃料替代煤炭的比例，擴大生物質(zhì)能供熱替代煤炭供熱比重。

吉林省能源局關(guān)于印發(fā)《吉林省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
吉能新能〔2022〕371號

省直有關(guān)單位，各市（州）發(fā)改委、能源局，各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、能源局，梅河口市發(fā)改局，長白山管委會經(jīng)濟發(fā)展局，相關(guān)能源企業(yè)：

       《吉林省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)我局2022年第12次黨組會議通過，并報省政府領(lǐng)導簽批同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

吉林省能源局
2022年10月31日

（此件公開發(fā)布）
附件：吉林省新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃政策解讀.pdf

吉林省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
吉林省能源局
2022年11月

       前言

       能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和動力源泉，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善和社會長治久安至關(guān)重要。“十四五”時期，是我省振興突破、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵五年，也是我省貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實碳達峰碳中和目標，推動可再生能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。

       推進碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習近平總書記指出：“要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置”。我省風光資源豐富、未利用土地多，發(fā)展清潔能源潛力巨大。站在新的歷史起點，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以新能源發(fā)展“11127”重點任務為主線，瞄準“六新產(chǎn)業(yè)”主攻方向、“四新設施”建設重點，科學有效推進新能源和可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為支持東北老工業(yè)基地振興、促進吉林省經(jīng)濟綠色發(fā)展、助力建設生態(tài)強省、加快推動吉林省全面振興全方位振興提供有力支撐。本規(guī)劃按照《可再生能源法》的要求制定，總結(jié)了吉林省新能源和可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀，提出了2021年至2025年吉林省新能源和可再生能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務和保障措施。

       第一章 發(fā)展基礎及背景

       第一節(jié) 基本情況

       1. 資源稟賦

       （1）風能資源

       吉林省地處中高緯度地區(qū)，屬于溫帶大陸性季風氣候區(qū)，全年主要受西風帶控制，風能資源較為豐富且品質(zhì)較高，具有風切變大、風速穩(wěn)定、極端最大風速小、空氣密度大等特點，亦是中國九大千萬千瓦級風電基地之一。全國風能詳查和評價結(jié)果顯示，吉林省100米高度平均風速為6.74米/秒，較全國陸地平均水平高25%；平均風功率密度為34142 瓦/平方米，較全國陸地平均水平高79%，風能資源非常豐富。全省風速時空分布特征明顯，中西部地區(qū)風速和風功率密度相對較大，東部地區(qū)風速和風功率密度明顯低于西部地區(qū)。中西部地區(qū)地勢平坦，風速大，70米高度年平均風速在5.5至7.5米/秒之間，風功率密度在200.0至400.0瓦/平方米之間。東部山區(qū)和半山區(qū)對西風環(huán)流的阻擋，風速較中西部地區(qū)小，除個別山頂和峽谷地區(qū)外，70米高度年平均風速在3.5至5.5米/秒之間，風功率密度在100.0至200.0瓦/平方米之間。風速年內(nèi)以春季風速最大，秋季次之，夏季最?。蝗諆?nèi)以白天風速相對較小，晚上風速較大，風功率密度分布規(guī)律與風速分布規(guī)律基本一致。全省風能資源潛在開發(fā)量約2億千瓦，占全國風能資源可開發(fā)總量的3%，排名全國第12位。全省可裝機容量約為6900萬千瓦，主要分布在西部松原、白城、四平雙遼等地區(qū)，占全省可裝機容量的80%以上。其余可適度開發(fā)區(qū)域主要分布在長春、吉林、延邊等市（州）少數(shù)山地和丘陵。

       （2）太陽能資源

       吉林省太陽能資源總體屬于二類，吉林省多年平均日照時數(shù)為2200至3000小時，年水平面總輻照量超過1400千瓦時/平方米，略低于全國陸地平均水平（1490.8千瓦時/平方米），但在東部省份排名靠前。吉林省西部松原、白城、四平雙遼地區(qū)屬太陽能資源很豐富級別，年日照小時數(shù)約2800-3000小時，年太陽總輻射量在1400至1500千瓦時/平方米以上，其余地區(qū)屬于太陽能資源豐富級別。從地域分布情況看，夏半年中西部地區(qū)日輻射量偏高，東部地區(qū)偏低，冬半年東部長白山區(qū)日輻射量偏高，中西部地區(qū)偏低。太陽輻射總量的四季分布以夏季最多，其次為春、秋季，冬季最小。夏季平均輻射量多為1800至2080兆焦/平方米，春季為1650至1800兆焦/平方米，秋季為770至840兆焦/平方米，冬季為720至800兆焦/平方米。全省光資源總儲量約1.86萬億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量 1361億千瓦。吉林省土地總面積19萬平方公里，預計未利用土地（包括：鹽堿地、沙地、裸地）總面積近6千平方公里，大部分區(qū)域位于北緯42°至46°之間，適宜建設太陽能光伏電站。全省地面光伏電站潛在開發(fā)量約9600萬千瓦，排名全國第12位。全省可裝機容量約4600萬千瓦，西部地區(qū)為地面集中式光伏項目重點開發(fā)區(qū)域，中東部地區(qū)可結(jié)合土地利用情況適度開發(fā)。

       （3）生物質(zhì)能資源

       生物質(zhì)資源主要包括農(nóng)業(yè)廢棄物、林業(yè)廢棄物、畜禽糞便、城市生活垃圾、有機廢水和廢渣等，我國每年可作為能源利用的生物質(zhì)資源總量約折合標準煤4.6億噸。吉林省生物質(zhì)資源豐富，主要來源于農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)生的大量剩余物,生物質(zhì)資源在全國排名靠前。全省農(nóng)作物秸稈分布區(qū)域差異較大，長春、吉林、四平、松原和白城等地區(qū)占全省年產(chǎn)秸稈總量的86.9%。全省農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出量約4500萬噸/年，可收集量約3500萬噸/年，可能源化利用的資源總量約1200萬噸/年，占全國總量的5.4%。林業(yè)剩余物資源約1000萬噸/年，可能源化利用量約400萬噸/年，占全國總量的1.1%。生活垃圾量約540萬噸/年，可能源化利用量約400萬噸/年，占全國總量的1.7%；畜禽糞污總產(chǎn)量約5800萬噸/年，可收集量約2021萬噸/年，可能源化利用量約1920萬噸，占全國總量的3.10%。

       （4）水能資源

       吉林省水能資源豐富且分布不均，水能資源理論蘊藏量為456.46萬千瓦，理論電能約400億千瓦時。主要分布在東部山區(qū)的吉林、延邊、白山和通化等市（州），集中在松花江、鴨綠江、圖們江各水系，其中，松花江水系的理論蘊藏量為210億瓦千時，占全省理論蘊藏量的50%以上。在全省河流中理論電力達2.5萬千瓦時以上的河流有26條，理論蘊藏量286.2萬千瓦，理論電能為125.19億千瓦時。全省按設計標準選定適合修建水電站的工程地點共計有662處，已開發(fā)水能資源的總裝機容量為347.2萬千瓦，主要分布在東部第二松花江上游及鴨綠江流域。吉林省水能資源開發(fā)程度很高，已達到國內(nèi)先進水平，常規(guī)水電繼續(xù)開發(fā)潛力不大。東部山區(qū)部分河流水庫落差大，水能資源豐富，適宜發(fā)展抽水蓄能電站，吉林、延邊、白山和通化等市（州）具備較大的開發(fā)建設空間。抽水蓄能理論蘊藏裝機量超過3000萬千瓦。

       （5）地熱能資源

       吉林省地熱資源豐富，總儲量超過全國平均水平。淺層地熱資源在全省普遍存在。據(jù)勘查資料分析，吉林省地熱資源主要集中分布在中部高平原和東部山區(qū)，其中東部山區(qū)多以溫泉形勢自然出露，中部高平原區(qū)地熱多埋藏在數(shù)百米至數(shù)千米的地下深部，以鉆井揭露。中深層地熱資源主要分布于松遼盆地、伊舒盆地、敦密盆地和東部山區(qū)四個賦存區(qū)，資源總量折合標煤約158億噸。深層地熱（干熱巖）資源相關(guān)研究尚處起步階段。

       2. 開發(fā)潛力

       吉林省松原、白城、四平雙遼等西部地區(qū)風電、光伏資源條件良好，土地資源豐富，具備進行大規(guī)模風電、光伏發(fā)電項目建設的基礎條件，依托當?shù)仉娋W(wǎng)接入條件和特高壓外送線路進一步建設，適宜組織開展規(guī)?；履茉椿匾?guī)劃和建設，作為“十四五”期間加快推動吉林省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大新能源發(fā)電開發(fā)利用規(guī)模的重點地區(qū)。松原、白城、四平雙遼的風電、光伏發(fā)電開發(fā)潛力分析研究如下：

       （1）白城市

       a.資源條件

       白城地處吉林省西北部，屬溫帶大陸性季風氣候，太陽能、風能資源較豐富。70米高度年平均風速在5.6至7.7米/秒之間，風功率密度在190.0至470.0瓦每平方米之間，年有效風速時間長，可利用程度高年等效利用小時數(shù)可達2800小時。太陽能年輻射值在5040至5400兆焦/平方米之間，大部分地區(qū)年日照時數(shù)在2800至3000小時之間。屬于我國太陽能資源Ⅱ類很豐富區(qū)，有效發(fā)電小時數(shù)可達約1500小時。

       b.電網(wǎng)條件

       白城地區(qū)電網(wǎng)位于吉林省電網(wǎng)的西北部，西側(cè)通過500千伏興甜#1、#2 線和扎向#1、#2 線與蒙東電網(wǎng)相連，東側(cè)通過500千伏甜松#1、#2線、220千伏熱白線、熱大線、大松線經(jīng)松原電網(wǎng)與吉林省主網(wǎng)相連。目前白城電網(wǎng)形成以500千伏甜水變電站為支撐點，甜水變～喬嘉變～白城變～洮南變～甜水變環(huán)狀結(jié)構(gòu)電網(wǎng)和甜水變～雙塔變～白城變～喬嘉變～鎮(zhèn)賚變～新志變～大安變～甜水變的松弛大環(huán)網(wǎng)。截至2020年底，白城地區(qū)電網(wǎng)220千伏及以上變電站共有11座，總變電容量884萬千伏安。其中500千伏變電站3座，即甜水變，變電容量200萬千伏安；瞻榆變，變電容量240萬千伏安；向陽變，變電容量240萬千伏安；220千伏變電站7座，總變電容量204萬千伏安。截至2020年底，白城地區(qū)總裝機容量為767.8萬千瓦。其中，火電廠3座，裝機容量178萬千瓦，占裝機總?cè)萘康?3.3%；風電場29座，裝機容量394萬千瓦，占裝機總?cè)萘康?1.43%；生物質(zhì)能電站2座，裝機容量9萬千瓦，占裝機總?cè)萘康?.17%；光伏電站裝機容量185萬千瓦，占裝機總?cè)萘康?4.09%。2020年白城地區(qū)最大負荷為105萬千瓦，全社會用電量為52.63億千瓦時。

       c.可開發(fā)建設規(guī)模

       綜合白城市各區(qū)縣劃定可開發(fā)風電、光伏可開發(fā)場址條件，可開發(fā)容量為4956萬千瓦。其中風電2956萬千瓦；光伏2000萬千瓦。

       （2）松原市

       a.資源條件

       松原市地處松原平原腹地，地勢平坦，屬吉林西部大風區(qū)，受氣壓形勢和松遼平原地形風洞作用的影響，常出現(xiàn)西南大風，且持續(xù)時間較長，年均風速3-5米/秒，有效風能密度年平均值在120瓦/平方米以上，有效風速時數(shù)達到4000小時以上，風力資源屬于Ⅲ類資源區(qū)。松原市屬于中溫帶半濕潤大陸性季風氣候，日照時間長，太陽能資源豐富。境內(nèi)區(qū)域近30年，年平均日照時間2879小時左右，輻射量為5750兆焦/平方米左右，極端最高溫度為36攝氏度，極端最低溫度為-37.8攝氏度，年平均降水量425毫米，全年無霜期130-140天，太陽能資源屬于Ⅱ類地區(qū)。

       b.電網(wǎng)條件

       松原地區(qū)電網(wǎng)位于吉林省電網(wǎng)西北部，是松原、白城地區(qū)電力外送的重要輸電通道。松原地區(qū)電網(wǎng)東部經(jīng)500千伏合松1、2號線通過長春地區(qū)電網(wǎng)與吉林省主網(wǎng)相連，西部電網(wǎng)通過500千伏甜松1、2號線、500千伏龍昌1、2號線與白城地區(qū)電網(wǎng)相連。目前松原電網(wǎng)已形成北部以松原500千伏變電站、長山熱電廠為支撐點，松原變-長山變-長山熱電廠-大安變-松原變、松原變-長山變-長山熱電廠-扶余變-松原變的環(huán)狀結(jié)構(gòu)電網(wǎng)。松原電網(wǎng)南部構(gòu)成了以龍鳳500千伏為核心的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，南北電網(wǎng)通過松原變-乾安變-富強變-龍鳳變的輸電通道相連。截止2020年底松原地區(qū)電網(wǎng)共有500千伏線路8條，總長1031.696公里，220千伏線路46條，總長1648.917公里，同比增加2.6%；66 千伏線路83條，長度2988.522公里，同比增長0.09%，其中公司所屬線路62條，長度2358.822公里，用戶線路21條，長度629.7公里。截止2020年底，松原地區(qū)電源總裝機容量為310萬千瓦，其中火電機組容量為87萬千瓦；水電機組容量為3萬千瓦；風電機組容量為171萬千瓦；生物質(zhì)容量17萬千瓦；光伏機組容量為31萬千瓦。截止2020年底，松原地區(qū)電網(wǎng)220千伏及以上變電站共11座，總變電容量439萬千伏安。其中，500千伏變電站2座，即500千伏松原變、龍鳳變，變電容量250萬千伏安；220千伏變電站9座，分別是富強變、長嶺變、扶余變、前郭變、乾安變、長山變、廣發(fā)變、興原變和榮家變，總變電容量189萬千伏安。2020年松原地區(qū)最大負荷為106萬千瓦，全社會用電量為62.84億千瓦時。

       c.可開發(fā)建設規(guī)模

       綜合松原市各區(qū)縣劃定可開發(fā)風電、光伏可開發(fā)場址條件，可開發(fā)容量為3800萬千瓦。其中風電2300萬千瓦；光伏1500萬千瓦。

       （3）四平市

       a.資源條件

       四平市位于吉林省西南部，地處遼河平原與科爾沁大草原相接地帶，地市東高西低，北高南低，南部為東、西遼河沖擊平原，地勢平坦。多年平均風速3.2米/秒，春季和秋季風速較大，夏季風速相對較小。風速年內(nèi)變化幅度較大，季節(jié)性變化較為明顯。有效風能密度年平均值在120瓦/平方米以上，有效風速時數(shù)達到4000小時以上，風力資源屬于Ⅲ類資源區(qū)。太陽能年輻射值在5100兆焦/平方米左右，大部分地區(qū)年日照時數(shù)在2800至3000小時之間。屬于我國太陽能資源Ⅱ類很豐富區(qū)，有效發(fā)電小時數(shù)可達約1500小時。

       b.電網(wǎng)條件

       四平電網(wǎng)位于吉林省西南部，連接吉林與遼寧電網(wǎng)，是吉林省“井”字型電網(wǎng)的重要支撐點之一，同時也是東北電網(wǎng)東西、南北電力交換的重要樞紐。四平地區(qū)電網(wǎng)經(jīng)500千伏蒲梨1、2號線、梨合2號線、金合1號線及8回220千伏線路分別與遼寧電網(wǎng)、長春電網(wǎng)、蒙東電網(wǎng)、遼源電網(wǎng)相連?，F(xiàn)已形成以500千伏梨樹變、220千伏四平變、立業(yè)變、巨豐變、致富變?yōu)轫旤c的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。截止到2020年末，四平地區(qū)電源裝機容量為329萬千瓦。其中：其中火力發(fā)電廠機組11臺，總?cè)萘?36萬千瓦；風電場5座，總?cè)萘?4萬千瓦；生物質(zhì)電站及垃圾電站發(fā)電機組6臺，總?cè)萘?萬千瓦；光伏發(fā)電6座，總?cè)萘?3萬千瓦。截止2020年底，四平地區(qū)電網(wǎng)境內(nèi)現(xiàn)有500千伏變電站2座（即梨樹變、金城變），主變?nèi)萘?50萬千伏安，現(xiàn)有220千伏變電站16（公用變10座、用戶變6），公用變電容量合計231萬千伏安。2020年四平地區(qū)最大負荷為107萬千瓦，供電量為60.11億千瓦時。

       c.可開發(fā)建設規(guī)模

       綜合四平雙遼市劃定可開發(fā)風電、光伏可開發(fā)場址條件，可開發(fā)容量為342.5萬千瓦。其中風電229萬千瓦；光伏113.5萬千瓦。

       3. 出力特性

       （1）風電出力特性

       白城、松原、四平年內(nèi)月度出力變化情況見下圖，從圖中可以看出，三個地區(qū)風電出力整體表現(xiàn)出春季較大，夏季較小，三個地區(qū)有一定互補性。

       （2）光伏出力特性

       白城、松原、四平年內(nèi)月度光伏出力變化情況見下圖，從圖中可以看出，三個地區(qū)光伏發(fā)電出力一致性較強。全年發(fā)電水平比較平穩(wěn)，11-12月出力略低。

       第二節(jié) 主要成績

       “十三五”期間，吉林省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，進入了規(guī)?；_發(fā)階段。光伏發(fā)電、抽水蓄能發(fā)展迅猛，水電、風電穩(wěn)步增長，生物質(zhì)能、地熱能有效推進。白城100萬千瓦光伏領(lǐng)跑者項目相繼投產(chǎn)，440萬千瓦魯固直流配套新能源項目陸續(xù)開工，5批共1648個光伏扶貧項目建設穩(wěn)步實施，豐滿水電站新建6臺機組全面投入運行，生物質(zhì)綜合利用規(guī)模不斷擴大。2020年，風電利用率近98%，光伏利用率近99%，新能源和可再生能源利用水平顯著提高。

       風電裝機有序發(fā)展。受2016-2018年度風電投資監(jiān)測預警結(jié)果影響，“十三五”初期吉林省風電建設暫緩。我省積極爭取國家支持，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，穩(wěn)步推進已核準在建項目，合理推動新核準項目建設，有效降低棄風率。2019年預警結(jié)果由紅轉(zhuǎn)綠，新增存量自愿轉(zhuǎn)平價119萬千瓦項目、魯固直流配套300萬千瓦項目及2020年度140.5萬千瓦風電項目陸續(xù)開工、有序并網(wǎng)，我省風電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。截至 2020年底，全省風電裝機容量577萬千瓦，較2015年增長29.8%。光伏建設跨越發(fā)展。我省把握重大歷史機遇，科學謀劃、大力發(fā)展，推進光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大跨越發(fā)展。獲批東北地區(qū)唯一光伏“領(lǐng)跑者”基地建設指標100萬千瓦；積極推進2020年度40.5萬千瓦平價光伏項目；先后實施5批光伏扶貧項目建設，為我省完成脫貧攻堅發(fā)揮重要作用，為建設美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了良好的借鑒依據(jù)和實施途徑。截至2020年底，全省光伏裝機容量338萬千瓦，較2015年增長了50倍。

       生物質(zhì)能源快速發(fā)展。“十三五”期間，生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模不斷擴大，截至2020年底，我省生物質(zhì)裝機容量80萬千瓦，較2015年增長71.7%。全省建成秸稈直燃項目7個、生物天然氣（沼氣）項目8個。生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)項目100余處，年生產(chǎn)量150余萬噸。

       水電開發(fā)規(guī)模化發(fā)展。有序開發(fā)剩余水能資源，加強水能資源綜合利用，進一步提高我省調(diào)峰能力，支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行。豐滿水電站新建6臺機組全面投入運行，敦化抽水蓄能電站穩(wěn)步推進，蛟河抽水蓄能電站開工建設，水電開發(fā)進入規(guī)?；?、平穩(wěn)化發(fā)展階段。截至2020年底，我省水電裝機容量510萬千瓦（含抽水蓄能30萬千瓦），較2015年增長35.2%。

       第三節(jié) 存在問題

       1．資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，開發(fā)速度低于全國水平我省傳統(tǒng)化石能源總量小，能源工業(yè)起步早，資源開采時間長，經(jīng)濟開采儲量少，擴產(chǎn)空間有限，產(chǎn)量逐年減少。東部地區(qū)水能資源，西部地區(qū)風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源豐富，但未得到充分利用。生物質(zhì)能、抽水蓄能、地熱能等資源尚未進入規(guī)?；l(fā)展階段，風能資源、太陽能資源開發(fā)量不足潛在開發(fā)量的10%。

       從開發(fā)程度來看，風電方面，我省風能資源潛在開發(fā)量約2億千瓦，可裝機容量約為6900萬千瓦，截至2020年底，已開發(fā)風電容量577萬千瓦，僅占資源可裝機容量的8%。光伏方面，全省地面光伏電站潛在開發(fā)容量為9600萬千瓦，可裝機容量約為4600萬千瓦，截至2020年底已開發(fā)光伏容量338萬千瓦，僅占資源可裝機容量的7%。水電方面，我省未來仍可開發(fā)的常規(guī)水電規(guī)模僅有93.9萬千瓦，抽水蓄能理論蘊藏裝機量超過3000萬千瓦，但截至2020年底僅開發(fā)30萬千瓦。

       從開發(fā)速度來看，2010年，吉林省風電裝機容量221萬千瓦，排名位居全國第3位，占全國總裝機容量的7.1%。但后續(xù)十年連續(xù)下降，截至2020年底，我國風電裝機已突破2.8億千瓦，我省裝機規(guī)模僅為577萬千瓦，占我國風電總裝機容量的2.1%，位列全國第18位。2019年我省由風電紅色預警區(qū)域轉(zhuǎn)為綠色區(qū)域后，連續(xù)2年利用率大幅上升，2020年風電利用率近 98%，未能充分利用國家5%棄風棄光率控制目標政策。

       2．本地和外送消納空間未能突破，電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力不足

       省內(nèi)消納空間方面。2020年我省新能源發(fā)電量占全社會用電量比例為21.7%，超過全國平均水平12個百分點，排名全國第5位?，F(xiàn)有負荷水平下，新能源開發(fā)空間已接近瓶頸。

       外送消納空間方面。截至2020年底，我國已建成“14交16直”共計30條在運特高壓線路，但我省新規(guī)劃特高壓外送通道一直未能落實，僅能借助±800千伏扎魯特-青州特高壓直流通道外送新能源電量，2020年外送96.65億千瓦時，占通道年外送電量的28%。“十三五”期間我省電網(wǎng)投資不足全國的1%，投資額度較低，全省主干電網(wǎng)僅在中部地區(qū)形成500千伏單環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全省輻射東西方向的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)較弱。我省豐富的清潔能源資源開發(fā)與全省本地和外送有限的消納能力不相匹配。系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力方面。我省傳統(tǒng)能源工業(yè)起步早，重工業(yè)比重大，同時受自然資源、傳統(tǒng)用能方式和冬季供暖民生需求等因素影響，全省主力調(diào)峰電源仍為煤電，調(diào)峰依賴性較強，靈活性調(diào)峰電源比例低，亟需持續(xù)開展熱電機組儲熱改造和純凝機組靈活性改造，新增抽水蓄能、儲能等靈活性調(diào)峰電源。受地理位置和氣候等因素影響，全省供熱期較長，冬季供熱期供熱機組調(diào)峰能力明顯不足。供暖期與風電大發(fā)期高度重合，進一步加劇供熱與清潔能源消納矛盾。

       3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，未與新能源發(fā)展形成良性互動

       新能源產(chǎn)業(yè)落地方面。新能源裝備制造企業(yè)一般根據(jù)各地新能源項目指標、交通運輸條件等布局產(chǎn)業(yè)，除關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)企業(yè)外難以長久扎根。我省風電裝備制造產(chǎn)業(yè)起步較早，但“十二五”中后期至“十三五”初期，受限于國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和送出瓶頸影響，我省風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度遲緩，基本陷入停滯狀態(tài)。光伏產(chǎn)業(yè)受制于省內(nèi)原材料市場匱乏，上游硅料、硅棒、硅片產(chǎn)業(yè)無法落地建廠，缺少對于中下游產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)動力。2019年預警解除后，我省新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢態(tài)迅猛，但嚴重依賴新能源開發(fā)項目規(guī)模。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈方面。截至2020年底，風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，待“十四五”規(guī)劃風電裝備制造項目全部建成后，松原、白城兩地均將具備風電整機、葉片、塔筒等主要部件的生產(chǎn)能力，通榆縣風電產(chǎn)業(yè)鏈將基本形成閉環(huán)，涵蓋風電整機、葉片、塔筒、機艙罩、箱變、法蘭、緊固系統(tǒng)等，僅缺少變流器、齒輪箱、軸承等配套零部件。但光伏尚未形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，氫能、儲能產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡。部分產(chǎn)業(yè)缺少帶動力和控制力的龍頭企業(yè)，本地產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢無法持續(xù)，產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應不夠明顯，高端裝備制造水平落后于發(fā)達地區(qū)，關(guān)鍵核心技術(shù)、設備和材料對外依存度仍然較高。新能源產(chǎn)業(yè)與新能源開發(fā)良性循環(huán)方面。“十三五”期間，陸上風電機組價格已降至3000元/千瓦左右，光伏組件在1900元/千瓦左右。我省陸上風電場單位千瓦造價約7000元，光伏約4500元。按照風電年平均利用小時數(shù)3000小時，光伏年平均利用小時數(shù)1500小時初步測算，風電、光伏項目平準化度電成本已分別降至0.28、0.32元/千瓦時左右。預計“十四五”期間新能源項目的技術(shù)成本有望進一步降低，風電、光伏項目均可在“十四五”期間迎來全面低價上網(wǎng)時代，但新能源開發(fā)與系能源裝備制造產(chǎn)業(yè)未能形成很好的良性循環(huán)機制。一方面，我省一般工商業(yè)電價、大工業(yè)電價較高，清潔能源大規(guī)模開發(fā)后帶來的電價紅利優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。另一方面，省內(nèi)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)多為組裝封裝領(lǐng)域，企業(yè)用電負荷偏低，年用電量大多在1000萬千瓦時左右，落地產(chǎn)業(yè)難以大規(guī)模解決新能源本地消納困境。

       第四節(jié) 面臨形勢

       從國際看，可再生能源已成為全球能源轉(zhuǎn)型及實現(xiàn)應對氣候變化目標的重大戰(zhàn)略措施，全球超過40個國家和地區(qū)明確“碳中和”發(fā)展目標，可再生能源發(fā)展迎來更加有利的外部環(huán)境。全球能源供應持續(xù)緊張，區(qū)域沖突、局部戰(zhàn)爭風險依然較大，對煤炭、石油、天然氣等化石能源供需和價格影響存在不確定性?？稍偕茉醇夹g(shù)持續(xù)進步、開發(fā)成本快速下降，競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。歐美“碳關(guān)稅”機制逐步構(gòu)建，未來商品的“減排”屬性將成為重要定價及考核指標，商品制造對綠電的需求將大幅增長。美國、德國、日本等多個國家已將發(fā)展氫能提升到國家戰(zhàn)略層面，氫能需求穩(wěn)步增長，氫氣將逐步作為與天然氣同等地位的能源參與國際貿(mào)易，外部環(huán)境有利于我省新能源和氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展。

       從國內(nèi)看，“十四五”是深入推進習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要階段。大力發(fā)展可再生能源是我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、踐行應對氣候變化自主貢獻承諾的主導力量。

       可再生能源高質(zhì)量發(fā)展不斷深化，大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，結(jié)合鄉(xiāng)村振興促進分布式新能源融合發(fā)展，加快構(gòu)建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，建立健全可再生能源政策體制機制。風電和光伏發(fā)電技術(shù)持續(xù)進步，競爭力不斷提升。預計“十四五”期間我國新并網(wǎng)風電平均單機容量5兆瓦左右，平原風電項目單位千瓦造價可降至5200元左右，年等效滿負荷小時數(shù)普遍提升200小時左右。預計2025年單晶電池光電轉(zhuǎn)換效率提升至24.5%，組件價格降至1.2元/瓦左右，集中式光伏電站單位千瓦造價降至3500元左右。國家已明確氫能的戰(zhàn)略定位，氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體。已有30個省級行政區(qū)、150多個城市的“十四五”規(guī)劃中涉及氫能發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，并有10多個省區(qū)、50多個城市陸續(xù)發(fā)布氫能產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。

       從省內(nèi)看，“11127”新能源發(fā)展重點任務是我省全面推動新能源和可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的重要布局，也是推動我省全面振興全方位振興的有力支撐。隨著經(jīng)濟形勢的企穩(wěn)回升，全省全社會用電量將保持平穩(wěn)增長，預測到2025年達到960億千瓦時，年均增長3.6%。投資監(jiān)測紅色預警結(jié)果放緩了我省風電開發(fā)節(jié)奏，但新能源新技術(shù)、新裝備的快速應用和開發(fā)成本快速下降使得我省新能源開發(fā)后發(fā)優(yōu)勢明顯。根據(jù)林草檔案數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底我省沙化土地面積70.4萬公頃，有沙化趨勢的土地面積45.8萬公頃，占全省國土面積的6.2%，主要分布在白城等西部地區(qū)，結(jié)合生態(tài)治理具備新能源大基地開發(fā)條件。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，風電產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，光伏產(chǎn)業(yè)鏈逐步構(gòu)建，通過建鏈、補鏈、延鏈促進裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。綠電園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應逐步顯現(xiàn)，有力促進產(chǎn)業(yè)與新能源開發(fā)良性循環(huán)，為新能源拓展新消納空間。氫能產(chǎn)業(yè)進程加快，研發(fā)創(chuàng)新、裝備制造、商業(yè)化應用有序推進，“制儲輸用”示范應用逐步落地，為清潔能源綠色應用提供新模式。

       第二章 指導思想與發(fā)展目標

       第一節(jié) 指導思想

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記在吉林視察時的重要講話重要指示精神，立足吉林省資源優(yōu)勢，統(tǒng)  籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面踐行新發(fā)展理念，深入實施“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定碳達峰碳中和目標，按照省第十二次黨代會工作部署，以可再生能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“六新產(chǎn)業(yè)”、“四新設施”構(gòu)建新發(fā)展格局，強化可再生能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位、基礎地位、引領(lǐng)地位，縱深推進能源新舊動能轉(zhuǎn)換，大力推動可再生能源多元化全面發(fā)展，深入開展“氫動吉林”行動，不斷擴大可再生能源建設規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，不斷提高可再生能源消費和存儲能力，提升可再生能源消費占比，積極推進可再生能源替代行動，加快構(gòu)建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供清潔低碳、安全高效的能源保障。

       第二節(jié) 基本原則

       創(chuàng)新驅(qū)動，高效發(fā)展。以創(chuàng)新發(fā)展為原動力，著力推動可再生能源技術(shù)升級、成本下降、質(zhì)量進步和模式創(chuàng)新，加強推進新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)培育，打造高標準現(xiàn)代化水平的可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和市場競爭力。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。擴大新能源和可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)保充分結(jié)合，因地制宜選擇新能源和可再生能源合理開發(fā)利用形式，以生態(tài)環(huán)保為先決條件，推動新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

       科學有序，穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)合我省電力供應和跨區(qū)域外送電力的需求，推進新能源和可再生能源建設，加快推動抽水蓄能電站建設，積極探索網(wǎng)源協(xié)調(diào)的運行模式，支撐電力系統(tǒng)平穩(wěn)經(jīng)濟可靠運行，推動新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

       產(chǎn)業(yè)融合，協(xié)同發(fā)展。結(jié)合“761”新基建需求，推動電動汽車綠色換電、氫能、儲能、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)與新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)融合，推進新能源和可再生能源與新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)互濟，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

       城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮新能源和可再生能源應用靈活性，在推進新能源和可再生能源規(guī)模化發(fā)展的同時加強農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，推動農(nóng)村低碳能源發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，同步實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

       第三節(jié) 發(fā)展目標

       1．可再生能源發(fā)電目標

       （1）水力發(fā)電。到2025年，水電裝機容量達到650萬千瓦，新增抽水蓄能裝機規(guī)模為140萬千瓦。
       （2）風力發(fā)電。到2025年，風電裝機規(guī)模達到2200萬千瓦以上，新增裝機規(guī)模1600萬千瓦以上，風電利用率保持在90%以上。
       （3）光伏發(fā)電。到2025年，太陽能發(fā)電裝機達到800萬千瓦以上，新增裝機規(guī)模為460萬千瓦以上，光伏發(fā)電利用率保持在90%以上。
       （4）生物質(zhì)發(fā)電。到2025年，生物質(zhì)裝機容量達到160萬千瓦，新增裝機規(guī)模為80萬千瓦。

       2．可再生能源非電利用目標

       （1）生物質(zhì)。加快推進生物天然氣、農(nóng)林生物質(zhì)成型燃料及直燃等生物質(zhì)能非電領(lǐng)域應用發(fā)展，助力解決秸稈露天焚燒和畜禽糞便污染等問題，增加縣域天然氣氣源保障，加快燃煤替代。加快推進生物天然氣示范項目建設，力爭到2025年，落地一批生物天然氣項目。

       （2）地熱。有序開發(fā)地熱資源，全省地熱資源開發(fā)利用試點示范工程深入開展，應用場景更加豐富，管理流程基本建立，標準體系和研發(fā)體系基本完善，地熱資源供熱（制冷）面積比2020年翻一番，達到700萬平方米。

       （3）太陽能熱利用。積極推行城鎮(zhèn)太陽能熱利用與建筑相結(jié)合，重點建設醫(yī)院、學校、旅館、飯店、游泳池、公共浴室等熱水需求量大的公共建筑太陽能熱水系統(tǒng)。在農(nóng)村推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽房、太陽灶。

       3．氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

       按“一區(qū)、兩軸、四基地”布局氫能產(chǎn)業(yè)，實施“氫動吉林”六大工程，打造“中國北方氫谷”。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從跟跑到并跑、從并跑到領(lǐng)跑的跨越，在全國形成差異化優(yōu)勢，打造氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。一區(qū)即全域國家級新能源與氫能產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)；兩軸即“白城-長春-延邊”“哈爾濱-長春-大連”氫能走廊；四基地即吉林西部國家級可再生能源制氫規(guī)模化供應基地、長春氫能裝備研發(fā)制造應用基地、吉林中西部多元化綠色氫基化工示范基地和延邊氫能貿(mào)易一體化示范基地。到2025年，逐步構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)布局初步成型，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。

       （1）形成可再生能源制氫產(chǎn)能達6-8萬噸/年。
       （2）試點建設“綠色吉化”項目，建成改造綠色合成氨、綠色甲醇、綠色煉化產(chǎn)能達25-35萬噸/年。
       （3）在“兩軸多點”按照用氫需求建設加氫站。
       （4）試點示范氫燃料電池在熱電聯(lián)供、備用電源的應用，探索天然氣管網(wǎng)摻氫示范。
       （5）引進或培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的氫能裝備制造企業(yè)、燃料電池系統(tǒng)及電堆生產(chǎn)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。
       （6）到“十四五”末，氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達百億級規(guī)模。

       第四節(jié) 發(fā)展思路

       我省地處國家松遼新能源基地核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，結(jié)合我省東中西“三大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以新能源為主線，打造可再生能源發(fā)展三大板塊。西部集中開發(fā)風光資源，形成綠色能源生產(chǎn)區(qū)，打造“陸上風光三峽”；中部重點開發(fā)生物質(zhì)能源和分散式風光資源，形成低碳消費核心區(qū)；東部重點開發(fā)水電資源，打造“山水蓄能三峽”，形成東北應急調(diào)峰保障和儲能區(qū)。

       全力實施“一個基地、一條通道、一條產(chǎn)業(yè)鏈，兩個園區(qū)，七大工程”的基本思路，建設西部國家級新能源生產(chǎn)基地，推動“吉電南送”特高壓通道，促進新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，打造松原、白城兩個“綠電”園區(qū)，加快新型電網(wǎng)工程、消納提速工程、儲能提升工程、“六新”產(chǎn)業(yè)耦合工程、創(chuàng)新驅(qū)動工程、氫能開發(fā)利用工程和生物質(zhì)能源利用等重點工程。加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，推動清潔低碳能源發(fā)展，助力我省能源產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

       第三章 重點任務

       第一節(jié) 建設吉林省西部國家級清潔能源基地

       1.把握吉林西部“國家松遼清潔能源基地核心區(qū)”政策機遇，打造以白城、松原和四平雙遼等3個市、11個縣（市、區(qū)）為主的吉林省西部國家級清潔能源基地，充分利用區(qū)域內(nèi)石油儲量豐富、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)達以及公路和高鐵交通網(wǎng)架建設完備優(yōu)勢，探索多種能源協(xié)同互補、多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑。圍繞本地、外送、轉(zhuǎn)化三大消納模式，積極打造3個千萬千瓦級新能源基地，確保實現(xiàn)我省“陸上風光三峽”戰(zhàn)略。

       2．新能源外送基地。結(jié)合魯固特高壓直流通道輸電能力提升，加快推進440萬千瓦已批復新能源項目建設，積極爭取魯固直流實現(xiàn)1000萬千瓦額定功率后的增量指標。大力推進“吉電南送”特高壓直流工程，按照新能源電量占比50%以上、新能源利用率保持較高水平科學布局風電、光伏開發(fā)規(guī)模和時序。按照國務院“大力推廣生態(tài)修復類新能源項目”政策精神，充分結(jié)合白城等部分地區(qū)土地沙化、鹽堿化和草原退化等生態(tài)環(huán)境惡化問題和采煤沉陷區(qū)治理難題，推動建設一批具有環(huán)境保護和修復效益的大型風電光伏基地項目，并力爭納入國家新能源大基地項目清單，打造以外送為主的千萬千瓦級新能源發(fā)電基地。

       3．新能源轉(zhuǎn)化基地。推動西部地區(qū)新能源就地制氫、分級消納，發(fā)展調(diào)節(jié)性能強的制氫方式，實現(xiàn)新能源制氫規(guī)?；l(fā)展，打造千萬千瓦級新能源制氫綜合示范基地。探索發(fā)展可再生能源跨市輸電制氫模式，提升吉林西部國家級可再生能源制氫規(guī)?；刭Y源牽引能力，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)氫能按需制取和應用示范。2025年形成可再生能源制氫產(chǎn)能3-5萬噸/年，年消納電量25億千瓦時左右。配套發(fā)展合成氨等下游產(chǎn)業(yè)，鼓勵用氫企業(yè)和供氫企業(yè)簽訂中長期交易協(xié)議，2025年初步形成區(qū)域氫能供應能力。

       4．存量項目改造升級。按照公平自愿、先進高效、生態(tài)優(yōu)先、有序?qū)嵤?、確保安全的原則，加大政策引導力度，鼓勵企業(yè)自主申請，組織開展臨近壽命期及提前退役風電場和光伏電站升級改造工作。支持采用先進高效的風電機組及光伏設備對新能源場站開展改造升級，提升風光資源及土地利用水平，增加經(jīng)濟效益。建立退役設備循環(huán)利用及回收機制，規(guī)范廢舊物資利用和處置，建立健全循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。完善風電光伏項目技改和退役管理工作，推動風電光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       第二節(jié) 推動特高壓通道建設

       第三節(jié) 促進新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

       我省新能源和可再生能源資源種類較為齊全，但新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體不均衡，主要表現(xiàn)在風電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)初步形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈；光伏裝備產(chǎn)業(yè)受市場空間影響，整體發(fā)展比較緩慢，雖有小規(guī)模嘗試，但是尚未形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)；儲能、氫能裝備產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)雖尚屬于起步階段，但我省起步較早,現(xiàn)已具備一定基礎。“十四五”期間，加快建立完善以“風、光、儲、氫”裝備制造為重點裝備產(chǎn)業(yè)體系。吸引技術(shù)領(lǐng)先且具備產(chǎn)業(yè)聚合能力的頭部企業(yè)作為龍頭，整體提升省內(nèi)新能源裝備制造技術(shù)等級和創(chuàng)新能力。發(fā)揮我省工業(yè)基礎和特長，加快老工業(yè)基地傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，培育“專精特新”配套裝備制造企業(yè)，提升我省裝備產(chǎn)業(yè)配套能力。力爭到“十四五”末期，形成風電完整分鏈、光伏專精分鏈、儲能多元分鏈、氫能自主分鏈，打造吉林省新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

       1．打造風力發(fā)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈

       我省風電裝備制造產(chǎn)業(yè)起步較早，“十二五”期間共有5家風電制造企業(yè)落戶吉林。“十二五”中后期，受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和送出瓶頸影響，我省風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩。2019年風電紅色預警解除后，裝備制造產(chǎn)業(yè)逐漸復蘇，截至2020年底風電裝備制造相關(guān)企業(yè)已有8家落地建設，并有20余家企業(yè)形成投資意向，覆蓋整機、葉片、塔筒、法蘭、錨栓、控制系統(tǒng)等6個裝備領(lǐng)域，風電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。積極引進整機頭部企業(yè)落地。“十四五”期間，東北地區(qū)及蒙東地區(qū)風電規(guī)劃新增裝機容量接近6000萬千瓦，我省地處該范圍中心區(qū)域，風電裝備市場空間較大。應充分利用我省區(qū)位優(yōu)勢，積極推動上海電氣、明陽智能等6家主機廠家落戶我省并形成產(chǎn)能，逐步形成上海電氣等第一集團支撐，三一重能、中車風電、東方電氣等頭部企業(yè)聚集的發(fā)展形勢，聚合上下游配套裝備制造產(chǎn)業(yè)，就近打造覆蓋東北三省及蒙東地區(qū)的風電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地，形成具有較強市場競爭力的風電產(chǎn)業(yè)集群。大力推進現(xiàn)有產(chǎn)能技術(shù)改造升級。風電技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高輪轂、長葉片、大容量風電機組將成為“十四五”風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流技術(shù)路線。目前，我省已投產(chǎn)企業(yè)可覆蓋整機、塔筒、葉片、機艙罩等領(lǐng)域，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎，但由于產(chǎn)線投產(chǎn)時間較早，現(xiàn)有產(chǎn)能技術(shù)水平與主流技術(shù)路線仍存在差距。為縮小現(xiàn)有產(chǎn)能與市場需求的產(chǎn)局，加快現(xiàn)有產(chǎn)能升級改造，支持三一重能產(chǎn)線更新，開發(fā)5.0兆瓦及以上大型化陸上風電機組整機制造平臺；推進塔筒輕量化研究，試驗示范超高塔筒在我省西部地區(qū)的適應性；推進80米及以上葉片模具升級研發(fā)，支持葉片新型復合材料技術(shù)研究，開展碳纖維材料在風電葉片領(lǐng)域的應用，有效提升現(xiàn)有產(chǎn)能技術(shù)水平和核心競爭力。積極發(fā)展關(guān)鍵部件補鏈強鏈。目前法蘭、錨栓、控制系統(tǒng)、齒輪箱、主軸等關(guān)鍵零部件我省尚未形成產(chǎn)能，仍需引進補鏈和延鏈企業(yè)，完成風電產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件全面布局。利用上海電氣全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢及多家頭部企業(yè)聚合作用，逐步完成產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，促進葉片、塔筒、法蘭、錨栓、機艙罩、箱變等關(guān)鍵部件裝備制造企業(yè)落地建廠；培育引進齒輪箱、主軸、軸承等關(guān)鍵零部件配套企業(yè)，逐步補全產(chǎn)業(yè)鏈缺環(huán)。鼓勵裝備配套企業(yè)加強配套支撐能力，支持本地化產(chǎn)品為龍頭企業(yè)提供多系列、多機型產(chǎn)品配套，加強與龍頭企業(yè)聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)品聯(lián)動，形成長期穩(wěn)定的配套供應關(guān)系，全面提升各環(huán)節(jié)產(chǎn)品競爭力和市場占有率，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體增強。

       2．推動光伏電池和組件形成規(guī)?；a(chǎn)能

       我省光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)處于起步階段，光伏電池、光伏組件等終端產(chǎn)品尚未形成產(chǎn)能。從全國光伏產(chǎn)業(yè)布局看，受以往區(qū)域內(nèi)市場空間小、運營成本較高、產(chǎn)業(yè)聚集程度低的影響，目前東北地區(qū)僅遼寧省有一家光伏組件生產(chǎn)企業(yè)。從市場環(huán)境看，光伏行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)迭代速度快，技術(shù)水平與市場占有率高度相關(guān)，擁有產(chǎn)業(yè)化前沿技術(shù)的新興企業(yè)成長速度很快?，F(xiàn)階段硅料、逆變器、背板、膠膜、漿料等產(chǎn)業(yè)落地條件尚不成熟，光伏電池、組件、玻璃、邊框、支架等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景向好。積極推動產(chǎn)業(yè)化條件成形。按照國家全面實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的發(fā)展戰(zhàn)略，“十四五”期間吉林省光伏發(fā)電裝備制造項目建設條件將有所提升。依托國家推動建設松遼新能源基地的總體規(guī)劃，“十四五”期間東北地區(qū)光伏發(fā)電新增建設規(guī)模預計1600萬千瓦左右，加之內(nèi)蒙、河北、山西等周邊可覆蓋省份，光伏發(fā)電裝機規(guī)模將達到1億千瓦，光伏產(chǎn)品市場空間充足。依托綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)配套基礎條件得到優(yōu)化，用電成本有所降低，產(chǎn)業(yè)集中程度大幅提升。綜合我省產(chǎn)業(yè)化條件的改善，可為吸引先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地提供有效支撐。重點發(fā)展光伏電池、組件產(chǎn)業(yè)。光伏電池、組件等終端產(chǎn)品制造工藝比較成熟，產(chǎn)業(yè)落地條件不高，產(chǎn)品市場敏感度較大。“十四五”期間，充分利用我省優(yōu)勢條件，積極引進具備自有知識產(chǎn)權(quán)且產(chǎn)業(yè)化程度較高的光伏電池、組件制造產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)入駐我省，形成以單晶P型、N型電池、HJT電池、TOPCon電池等高效光伏電池、組件技術(shù)為主的規(guī)?；a(chǎn)能，促進終端產(chǎn)品快速提升市場占有率。另外，發(fā)揮我省大型國有企業(yè)多的優(yōu)勢，支持老工業(yè)基地傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，培育光伏玻璃、邊框、支架、逆變器等常規(guī)輔材和裝備的配套能力。力爭在“十四五”期間逐步形成滿足東北地區(qū)和覆蓋華北地區(qū)的終端產(chǎn)品市場供給能力，力爭實現(xiàn)光伏電池5GW、光伏組件5GW供應能力，逐步形成比較全面的配套產(chǎn)業(yè)鏈。

       3．培育儲能裝備規(guī)?；?、多元化應用

       推動儲能規(guī)?；瘧?。依托我省資源優(yōu)勢，推動新能源配套儲能、共享儲能產(chǎn)業(yè)落地，帶動儲能電池制造等上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成較為完備的儲能產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育包括電芯、電池模組、電池管理控制系統(tǒng)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵裝備制造企業(yè)落戶建廠并形成產(chǎn)能。培育和延伸新型儲能上下游產(chǎn)業(yè)，依托具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力骨干企業(yè)，積極推動新型儲能規(guī)?；l(fā)展。探索“低碳”“零碳”下儲能多元化場景的應用示范，引入上海電氣等具備儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)能力的頭部企業(yè)，結(jié)合特定場景的用能特點，選擇適應的儲能裝備技術(shù)解決方案開展示范，不斷拓寬儲能應用市場，助力我省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“低碳”“零碳”發(fā)展。推動能量型儲能裝備研究。結(jié)合新能源項目運行需求，鼓勵開展鋰離子電池降本增效和安全可靠、鉛碳電池模塊均衡和能量管理、高功率液流電池關(guān)鍵材料、電堆設計以及系統(tǒng)模塊集成設計等創(chuàng)新研究。支持10MW級超級電容器、高功率鋰離子電池、兆瓦級飛輪儲能系統(tǒng)設計與應用示范。支持鈉離子電池、液態(tài)金屬電池、鈉硫電池、固態(tài)鋰離子電池等新一代高性能儲能技術(shù)研發(fā)。鼓勵低成本新型電池、儲能單體和系統(tǒng)智能傳感、全壽命周期安全檢測和預警防護等新技術(shù)研究。

       4．打造具備自主知識產(chǎn)權(quán)的氫能備制造產(chǎn)業(yè)

       第四節(jié) 打造兩個“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)

       依托現(xiàn)有或規(guī)劃建設的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設，以資源優(yōu)勢帶動經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化運行模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，利用電價洼地吸引產(chǎn)業(yè)落地，加快推進“綠電”園區(qū)建設。

       1．探索“綠電園區(qū)”運行模式。以價格為引導，推動負荷需求側(cè)管理，實現(xiàn)“荷隨源動”。有效結(jié)合新能源發(fā)電特性與園區(qū)用戶用電結(jié)構(gòu)，充分利用新能源發(fā)電成本優(yōu)勢確定用戶電價方案，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)用電行為，實現(xiàn)新能源功率輸出與負荷需求匹配，提高新能源就地消納比例，降低用戶用電成本。適當增加儲能設施調(diào)峰，補償配置“電力交易”供電的新能源，降低園區(qū)企業(yè)用電成本，破解全省工業(yè)用電電價過高的難題。

       2．延長“綠電園區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)風光資源，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈虹吸效應。發(fā)揮園區(qū)低電價優(yōu)勢，引進數(shù)據(jù)中心、制氫、制氨等優(yōu)質(zhì)負荷，實現(xiàn)新能源電力就地轉(zhuǎn)化。建設技術(shù)研發(fā)中心，推動高端人才回流。實現(xiàn)用電負荷增長，促進新能源消納。待時機成熟向長春、吉林等負荷中心推廣。

       第五節(jié) 建設新型電網(wǎng)工程

       建設堅強化、智能化、柔性化的新型電網(wǎng)工程，加快構(gòu)建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，促進新能源大規(guī)模高比例發(fā)展。

       1．建設堅強電網(wǎng)。以堅強的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、安全可靠的電力輸送和供應能力，滿足大范圍資源優(yōu)化配置的需要。預計到2025年，吉林省500千伏電網(wǎng)將形成金城～雙陽～茂勝的第二回500千伏橫向輸電通道和平安～白山～通化第三個 500千伏縱向輸電通道，500千伏主干網(wǎng)架形成“兩橫三縱”結(jié)構(gòu)堅強電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，電網(wǎng)資源配置進一步優(yōu)化，電網(wǎng)承載能力有效增強。增加吉林～扎魯特輸電通道，提高魯固直流匯集新能源能力。加強吉黑省間和吉遼省間輸電通道，優(yōu)化東部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用。超前謀劃“四橫四縱”500千伏主干網(wǎng)架，提高新能源并網(wǎng)和電源互濟能力，實現(xiàn)西部“陸上風光三峽”和東部“山水蓄能三峽”互濟。

       2．建設智能電網(wǎng)。推進“兩平臺、一中心”項目（電網(wǎng)數(shù)字化平臺、省級調(diào)控云平臺、能源大數(shù)據(jù)中心）建設，依托電網(wǎng)智能化平臺，加大數(shù)據(jù)共享和價值挖掘，建設智能調(diào)度體系，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補及用能需求智能調(diào)控；加快配電網(wǎng)智能化升級改造，提高配電網(wǎng)可觀性、可測性、可控性，提高配電網(wǎng)接納分布式新能源能力，“十四五”期間智能配電網(wǎng)建設投資154億元，2025年城鄉(xiāng)供電可靠率分別達到99.97%、99.85%。

       3．建設柔性電網(wǎng)。通過智能化系統(tǒng)協(xié)同調(diào)控，將用戶側(cè)的剛性負荷轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢耘c電網(wǎng)進行雙向互動的柔性負荷。構(gòu)建電力需求側(cè)響應管理平臺，建立健全基于價格激勵的負荷側(cè)響應機制，充分利用充電樁、智能電器、新能源制氫設備等負荷，通過電價引導，開展電力柔性負荷應用試驗示范，發(fā)揮電力保供和新能源消納雙重作用，力爭到2025年電力需求側(cè)響應能力達到最大負荷的3%~5%。探索開展適應分布式新能源接入的直流柔性配電網(wǎng)工程示范。積極推動電網(wǎng)側(cè)大型共享儲能電站示范應用，發(fā)揮儲能消納新能源、削峰填谷、應急電源等多重作用。

       第六節(jié) 實施消納提速工程

       發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，加大招商引資力度，有效擴大用電增量，提高內(nèi)部消納水平。著力打通外送通道，逐步擴大外部消納空間。持續(xù)推進靈活制造改造，有效提升電力系統(tǒng)保供能力和調(diào)峰能力，提升全省清潔能源消納水平。

       1．以產(chǎn)業(yè)帶動需求增長，提升省內(nèi)消納空間。支持具備條件的地區(qū)建設自帶負荷綠電項目。推動“綠電”園區(qū)招商引資、項目落地，通過“綠電”園區(qū)低電價和“綠電”優(yōu)勢招商引資，擴大用電增量，提升省內(nèi)自身消納能力。爭取到“十四五”末，綠電園區(qū)用電量達到200億千瓦時；到“十五五”末，綠電園區(qū)用電量達到400億千瓦時。

       2．推動清潔電力輸送通道建設，擴大外送消納空間。打通外送通道，借助魯固直流以及正在推進的吉電外送特高壓外送通道將優(yōu)質(zhì)清潔能源電力送往華北、華東、華中等地區(qū)，涉及京、津、冀、魯、豫、江、浙、滬共8個?。ㄊ校?。力爭“十四五”“十五五”期間各新增1條特高壓外送通道，每條通道外送300億千瓦時清潔能源電力，配套新能源裝機1000萬千瓦以上。

       3．加強靈活性建設，系統(tǒng)性提升新能源消納能力。加快現(xiàn)有發(fā)電機組升級改造，有序開展老舊煤電機組等容量替代，加快火電機組靈活性調(diào)峰改造、供熱改造、節(jié)能改造，擴大火電的調(diào)節(jié)區(qū)間，緩解全省低谷調(diào)峰壓力，有效提升全省清潔能源消納水平。科學布局、推進建設燃氣調(diào)峰和調(diào)峰火電項目。“十四五”期間，建設燃氣機組400萬千瓦，合理推進調(diào)峰火電200萬千瓦建設，有效提升非供熱期全省電力系統(tǒng)保供能力和調(diào)峰能力，滿足迎峰度夏的要求，促進新能源消納。

       第七節(jié) 布局儲能提升工程

       加快在建抽蓄項目建設，推動納規(guī)項目盡快開展前期工作，合理布局中長期抽蓄項目，支持新能源合理配置新型儲能系統(tǒng)，推進水風光、風光儲一體化開發(fā)，提升全省電力系統(tǒng)靈活性。

       1．加快在建抽水蓄能項目建設。嚴格執(zhí)行基本建設程序，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，積極推進敦化、蛟河在建抽水蓄能電站項目建設，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、先進建造技術(shù)示范推廣等引領(lǐng)和支撐作用，建設高質(zhì)量工程，力爭項目如期投產(chǎn)運行。

       2．積極開展納規(guī)抽水蓄能電站項目前期工作。在已有工作基礎上，加強協(xié)調(diào)，合理合規(guī)地推動規(guī)劃項目布局，為納入規(guī)劃重點實施項目創(chuàng)造條件，加大資金支持和資源保障力度，加快項目核準建設。

       3．合理規(guī)劃布局中長期抽水蓄能項目發(fā)展。圍繞我省抽水蓄能資源情況和開發(fā)需求，提出下一輪抽水蓄能發(fā)展的主要任務，重點布局一批對系統(tǒng)安全保障作用強、對新能源規(guī)?；l(fā)展促進作用大、經(jīng)濟指標相對優(yōu)越的抽水蓄能電站。

       4．積極推動新型儲能建設。開展多種新型儲能方式的技術(shù)路線與應用場景研究，因地制宜地應用儲電、儲熱、儲氫等多種形式儲能。引導新能源開發(fā)主體在負荷中心長春、新能源輸送側(cè)松原、新能源生產(chǎn)側(cè)白城地區(qū)建設集中式共享儲能電站，形成“統(tǒng)一調(diào)度、共享調(diào)峰、集中運維、按資分配”的特色模式，增強電力系統(tǒng)運行靈活性。

       第八節(jié) 加速“六新產(chǎn)業(yè)”耦合工程

       以新能源為基礎，深度融合六新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高新能源電力在“六新產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域的利用比例，創(chuàng)新新能源電力多元化應用場景，加快推進全省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、信息、科研、城鄉(xiāng)建設等相關(guān)領(lǐng)域低碳化發(fā)展。

       1．深化產(chǎn)業(yè)互融互通。推動新能源技術(shù)與新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、綠色環(huán)保以及新能源汽車、裝備制造、商用衛(wèi)星等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)新技術(shù)新產(chǎn)品低碳化發(fā)展。鼓勵提高新能源電力在新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式中的消費比例，通過清潔低價的新能源電力支撐快速發(fā)展。加強新能源裝備制造領(lǐng)域智能化發(fā)展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)提高新能源裝備制造能力，提升市場競爭力。

       2．擴大新能源應用場景。充分利用新能源應用特點，全面落實“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”和“千家萬戶沐光行動”。積極推進工業(yè)園區(qū)、綠電園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廢棄油井及周邊地區(qū)開展分散式風電項目開發(fā)。統(tǒng)籌推進園區(qū)開發(fā)區(qū)，國有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和工業(yè)廠房發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”屋頂分布式光伏項目開發(fā)，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率。重點支持中部長春、吉林等負荷中心地區(qū)推廣光伏建筑一體化分布式光伏發(fā)電項目。因地制宜推進“光伏+”綜合利用，開展“光伏+”農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)治理、充電樁、換電站等創(chuàng)新建設應用模式。全面推進“新能源鄉(xiāng)村振興”工程建設，根據(jù)“宜風則風、宜光則光”原則，在全省覆蓋60個縣（市、區(qū)）、9339個村完成村集體風光發(fā)電項目建設。

       3．形成三個聯(lián)動機制。以新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新能源電力高比例應用為主題，在我省推動“源、網(wǎng)、荷”企業(yè)間三個聯(lián)動機制。一是“源—荷”聯(lián)動，積極引導省內(nèi)企業(yè)深度參與我省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高新能源消納能力和應用比例，打造以高比例新能源供應為基礎的千億級新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。二是“源—網(wǎng)”聯(lián)動，促進電力與電網(wǎng)企業(yè)建立協(xié)同工作機制，提高電網(wǎng)新能源送電能力，提升電力供應低碳品質(zhì)。三是“網(wǎng)—荷”聯(lián)動，加強電網(wǎng)與用電企業(yè)協(xié)同，創(chuàng)新電力采購、交易模式，推動供電服務向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、向高品質(zhì)和多樣化升級，促進終端用能清潔化。

       4．強化支持政策協(xié)同。會同有關(guān)部門，做好可再生能源資源詳查，加大土地、環(huán)境、財政、金融等支持力度，為可再生能源發(fā)展提供全方位政策保障。清潔能源項目投資規(guī)模效應正在逐步顯現(xiàn)，堅持風、光、水、氫、地熱、生物質(zhì)等可再生資源多元化利用方向，加快重大項目建設，力爭早日達產(chǎn)達效。

       第九節(jié) 開展創(chuàng)新驅(qū)動工程

       1．深化電力體制改革。推動完善電價和電力調(diào)度交易機制，加強電力輔助服務市場建設，不斷完善符合新型電力系統(tǒng)運行的配套機制和市場模式。按照國家要求，擴大市場交易電價的上下浮動范圍，制定出臺節(jié)假日短期交易等多類型交易品種，為省內(nèi)企業(yè)在市場獲得綠電的同時節(jié)約用電成本。

       2．加快能源技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推進產(chǎn)學研深度融合，形成能源科技創(chuàng)新上下游聯(lián)動的一體化創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)發(fā)展模式。充分發(fā)揮我省技術(shù)創(chuàng)新能力，積極謀劃新能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)研發(fā)，推進風電碳纖維葉片、質(zhì)子交換膜制氫（PEM）、動力電池裝備技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，推動中國科學院長春應用化學研究所和吉林大學等省內(nèi)科研機構(gòu)、知名高校、相關(guān)企業(yè)聯(lián)合組建長春綠氫技術(shù)創(chuàng)新中心，提前布局新型鈣鈦礦疊層電池、碳捕捉、碳封存、碳逃逸等前沿技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化培育，提升我省在新能源領(lǐng)域技術(shù)競爭力，以科技創(chuàng)新為實現(xiàn)能源領(lǐng)域“雙碳”目標賦能增效。

       3．建立數(shù)字化、智能化平臺。建設覆蓋風、光、儲、氫全產(chǎn)業(yè)鏈智慧大數(shù)據(jù)服務平臺，有效結(jié)合供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息，加強成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同發(fā)展，提高項目孵化的質(zhì)量和效率。協(xié)同省內(nèi)國家級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心和技術(shù)標準創(chuàng)新基地，針對燃料電池、電解槽等系統(tǒng)裝備在線狀態(tài)監(jiān)測故障診斷以及容錯控制技術(shù)、燃料電池對標測試等氫能檢測服務技術(shù)展開研究，逐步建立氫能檢測服務體系，推動開展全國質(zhì)量基礎設施一站式服務試點，構(gòu)建具有業(yè)內(nèi)一流水平的氫能與燃料電池產(chǎn)品檢測服務體系。

       第十節(jié) 推進氫能開發(fā)利用工程

       第十一節(jié) 推動生物質(zhì)能源利用工程

       充分利用我省豐富生物質(zhì)能源資源，推進農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和非電利用、生物天然氣、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目，鼓勵沼氣發(fā)電項目建設。

       1．有序推進農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。重點推進洮南、輝南、舒蘭，伊通，松原，通榆，磐石，農(nóng)安，德惠，梨樹等10個農(nóng)林生物質(zhì)在建項目建設。在長春、吉林、四平、白城、松原、通化等農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富地區(qū)，有序推進農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，減輕秸稈焚燒污染。

       2．加快推進農(nóng)林生物質(zhì)非電利用。鼓勵發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)成型燃料及生物質(zhì)直燃項目。用生物質(zhì)為企業(yè)、機關(guān)、學校、居民供應熱能，打造低碳小區(qū)、低碳村屯、低碳小鎮(zhèn)、“零碳”供熱鄉(xiāng)鎮(zhèn)等試點示范項目，提升生物質(zhì)燃料替代煤炭的比例，擴大生物質(zhì)能供熱替代煤炭供熱比重。

       3．穩(wěn)步推進生物天然氣項目建設。以單個日產(chǎn)1-3萬立方米項目為重點，就地收集原料、就地消費利用，多點布局、形成產(chǎn)業(yè)。計劃2-3年內(nèi)新建1-2座生物天然氣示范項目，待示范項目成功后，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣生物天然氣項目。

       4．積極推動生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。依托省發(fā)改委《吉林省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2021-2030）》在生活垃圾日清運量超過300噸的地區(qū)，推進建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目，到2025年，新增3-5座生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

       第四章 環(huán)境影響評價

       新能源和可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗、減少溫室氣體和污染物排放、顯著增加新的就業(yè)崗位，對環(huán)境和社會發(fā)展起到重要且積極的作用。風電、太陽能發(fā)電等可再生能源利用項目，在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，可顯著減少各類化石能源消耗，降低煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。生物質(zhì)發(fā)電項目建設有助于減少秸稈直接焚燒產(chǎn)生的大氣污染及畜禽糞便對河流、水源和地下水的污染。大力發(fā)展新能源和可再生能源，有益于提高全省環(huán)境質(zhì)量、改善居民生活條件，促進環(huán)境保護與社會發(fā)展相統(tǒng)一，人與自然和諧發(fā)展。到2025年，新能源和可再生能源年利用量約2524萬噸標準煤，減少二氧化碳年排放量約6865萬噸、減少二氧化硫年排放量約1.54萬噸、減少氮氧化物年排放量約1.60萬噸、減少煙塵年排放量約3121噸，環(huán)境效益顯著。

       第五章 保障措施

       第一節(jié) 建立健全規(guī)劃目標考核制度

       按照“十四五”規(guī)劃總體發(fā)展目標和要求，制定各地區(qū)發(fā)展目標。各市根據(jù)我省新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和重點任務，并將重點指標納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，分年度對目標完成情況進行考核。

       第二節(jié) 完善資源市場化配置方式

       按照國家對可再生能源資源配置的相關(guān)要求，充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用，建立以市場化手段調(diào)節(jié)可再生能源資源配置的方式，制定科學合理的競爭評價體系，完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管的制度，提升監(jiān)督和服務能力，提高可再生能源應用質(zhì)量，促進可再生能源產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

       第三節(jié) 優(yōu)化行業(yè)監(jiān)督管理體系

       以可再生能源開發(fā)利用為目標，以支持可再生能源無補貼發(fā)展為基礎，提出可再生能源在一次能源消費總量中的比重，研究有利于可再生能源利用的電力運行機制方案，建立以可再生能源利用為核心的考核體系。完善電力預測、報送、監(jiān)測體系，加強對電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)可再生能源開發(fā)利用情況的監(jiān)測，定期向社會發(fā)布運行情況，進一步提高可再生能源電力調(diào)度運行的技術(shù)和管理水平。

       第四節(jié) 構(gòu)建發(fā)展部門協(xié)調(diào)機制

       統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃落實工作，及時梳理和解決項目推進過程中遇到的實際困難和問題，建立相關(guān)部門的統(tǒng)一聯(lián)動機制，確保重點項目順利推進。完善可再生能源項目財稅金融支持政策，鼓勵有關(guān)金融機構(gòu)加大對可再生能源項目的投資力度，充分利用國家財稅政策支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       第五節(jié) 探索網(wǎng)源協(xié)同發(fā)展模式

       促進可再生能源發(fā)展與電網(wǎng)建設發(fā)展相互協(xié)調(diào)，加強可再生能源規(guī)劃與能源發(fā)展規(guī)劃、電力規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃的有效銜接。支持發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)增強技術(shù)合作，進一步優(yōu)化網(wǎng)源結(jié)構(gòu)，探索網(wǎng)源協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，推進可再生能源發(fā)電項目與電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

       第六節(jié) 積極推動政策落地實施

       積極推動綠電交易試點，體現(xiàn)清潔能源在電力市場交易的優(yōu)先地位。逐步完成綠電交易與碳排放權(quán)交易市場的銜接，體現(xiàn)清潔能源電力社會環(huán)境效益。積極推進新能源直供項目建設。貫徹落實國家新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案，在負荷集中區(qū)域開展直供項目試點，逐步在全省推廣。