生物質(zhì)能作為可再生能源，是全球公認的“零碳”能源。大力發(fā)展生物質(zhì)能有利于碳減排，實現(xiàn)碳中和，而且對減少秸稈焚燒污染，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)村勞動就業(yè)等具有重要的意義，實踐證明其綜合效應(yīng)明顯。供熱作為生物質(zhì)能應(yīng)用廣泛的一條技術(shù)路徑，政策形勢利好，業(yè)界也看好，但一直以來“雷聲大雨點小”，在“雙碳”目標新形勢下仍負重前行，這個“梗”在哪里呢？

       2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施”十四五“規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。進入新發(fā)展階段，生物質(zhì)供熱如何解困突圍成為業(yè)界關(guān)注焦點。4月27日，在第15屆暖博會期間召開的”2023生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇“上，來自全國各地的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)聚首濟南共商發(fā)展大計。下面梳理本屆論壇的一些觀點以“饗”業(yè)界共勉。

       政策“一籮筐”，落地“一堵墻”

       大力發(fā)展生物質(zhì)能是社會各界的共識。近年來，無論是專門針對生物質(zhì)能發(fā)展出臺的一系列政策，還是圍繞國家碳達峰行動出臺的“行業(yè)版”和“地方版”碳達峰實施方案，以及生態(tài)環(huán)境部等七部門出臺的《減污降碳協(xié)同增效實施方案》......均提出“因地制宜穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用”。其中《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確提出，合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進行集中供暖，開展農(nóng)林生物質(zhì)供暖供熱示范。在大氣污染防治非重點地區(qū)鄉(xiāng)村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。規(guī)劃還明確了在華北、東北、華中等鄉(xiāng)村地區(qū)開展生物質(zhì)能清潔供暖試點示范。

       既然發(fā)展生物質(zhì)能的政策始終如一，而且支持力度持續(xù)加大，為什么生物質(zhì)取暖與供熱產(chǎn)業(yè)一直走不快？與會人員認為最大的“梗”仍是各地的環(huán)保部門認識不一。對此，中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會副秘書長任彥波指出，“當前農(nóng)村生物質(zhì)能發(fā)展面臨的最大困境仍是政策不穩(wěn)定，導致行業(yè)前景不明，進而導致行業(yè)信心不足。”任彥波表示，雖然國家已出臺十余項支持生物質(zhì)能發(fā)展的政策，但由于這些政策的出發(fā)點不同，各地對是否將生物質(zhì)能納入清潔取暖范疇態(tài)度不一致，使得政策落地效果大打折扣。

       另外，中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會民用清潔爐具專委會主任、北京化工大學教授劉廣青認為，生態(tài)環(huán)境部已明確生物質(zhì)燃料在規(guī)范燃用下不屬于高污染燃料，但不同地方的主管領(lǐng)導對政策理解的不同，部分地區(qū)仍對其存在疑慮，甚至限制發(fā)展。相比風電光伏等，生物質(zhì)能管理職能較為分散，涉及能源、環(huán)保、城建、國土、農(nóng)業(yè)等跨部門、跨領(lǐng)域的問題，包括固廢利用、污染治理和節(jié)能減碳等多個核心目標，有待形成政策合力。

       技術(shù)在進步，發(fā)展仍有“羈絆”

       經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前我國生物質(zhì)清潔取暖和供熱產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，涌現(xiàn)出了一批專精特新企業(yè)，探索出了生物質(zhì)成型燃料及秸稈捆燒供暖供熱、小型生物質(zhì)氣化及熱電聯(lián)產(chǎn)、合同能源運營管理等技術(shù)模式與應(yīng)用案例，培育和引領(lǐng)了市場。但在實際推廣應(yīng)用中，行業(yè)仍存在一些問題亟待解決，如技術(shù)創(chuàng)新不足、標準體系不完善、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等，制約了生物質(zhì)清潔供熱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

       對此任彥波表示，政策不穩(wěn)定帶來的行業(yè)發(fā)展前景不明，市場不確定性帶來企業(yè)壓力與行業(yè)信心不足，導致企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的投入不足，同時市場存在專利侵權(quán)、渠道競爭、低價競標等不良競爭，產(chǎn)品質(zhì)量與效果無法保證。

       論壇同期召開的《清潔采暖(供熱)用生物質(zhì)顆?！穲F體標準研討會上，參會企業(yè)普遍認為當前行業(yè)相關(guān)標準的一些指標參數(shù)脫離實際，某企業(yè)負責人更是直言，“歐洲的生物質(zhì)顆粒以木本類為主，是把整顆樹去掉樹皮后的樹芯粉碎壓制成的，是純木質(zhì)顆粒燃料，原料純凈單一，我國的生物質(zhì)顆粒以草本類居多，而且原料種類繁多，我們的顆粒燃料質(zhì)量標準要與歐洲的顆粒燃料質(zhì)量標準相媲美不現(xiàn)實。與會人員建議對燃料指標參數(shù)限值放寬松一些，以符合中國的實際情況。

       業(yè)界吹響高質(zhì)量發(fā)展號角

       行業(yè)自身存在的另一個問題是“發(fā)展機制”。對此，劉廣青認為，歐洲的生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常成熟，積累了一套完善的運營管理體系，而我國在這方面做的還遠遠不夠。一方面是行業(yè)的質(zhì)量分級體系不夠成熟，尚未區(qū)分住宅、商業(yè)和工業(yè)應(yīng)用等不同用戶的分級質(zhì)量。另一方面是燃料質(zhì)量認證體系缺失，導致無法有效管控質(zhì)量、排放水平。此外，我國尚未建立生物質(zhì)清潔供暖綜合效益評估體系，導致決策者缺乏科學的決策依據(jù)，限制了生物質(zhì)清潔供暖的應(yīng)用與發(fā)展。發(fā)展的不確定性，導致了企業(yè)的創(chuàng)新不足、研發(fā)投入不夠。

       如何突破呢？任彥波認為推進生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既是出路，也順應(yīng)了當前發(fā)展形勢。論壇期間，與會人員共同啟動了“生物質(zhì)清潔取暖與供熱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展宣言”活動，引發(fā)業(yè)界共鳴和積極響應(yīng)。該活動由中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合全國工商聯(lián)新能源商會生物質(zhì)專業(yè)委員會、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會、中國能源研究會能源與環(huán)境專業(yè)委員會、中奧生物能源聯(lián)合研究中心等5家機構(gòu)發(fā)起，目前已有近百家產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)報名參與發(fā)起，希望更多的企業(yè)能參與進來，群策群力，共襄共舉。

       接下來，圍繞“宣言”活動，中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會將與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)共同策劃開展“1+N”系列主題活動，重點圍繞“四個一”開展相關(guān)工作。一是“一套標準”，建立一套標準體系來規(guī)范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；二是“一套機制”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈運營管理構(gòu)建一套創(chuàng)新發(fā)展機制，推介發(fā)布創(chuàng)新產(chǎn)品及企業(yè)目錄；三是“一批案例”，通過項目試點示范，總結(jié)提煉一批優(yōu)秀的模式案例出來；四是“一個報告”，通過一系列活動的開展，最終形成一個發(fā)展報告，用事實講好行業(yè)故事。